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商洛遵循“三個原則” 兩年實現農村藥品監管無盲區
- 作者：郎戰
- 來源：中國醫藥報
- 2014-09-06 07:35
遵循“三個原則” 制定“五種機制”
商洛市實現農村藥品監管無盲區
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2005年04月01日
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據中國醫藥報陜西訊 記者郎戰報道 商洛市利用兩年時間，在全市六縣一區逐步建立起規范運行的“兩網”長效機制。目前，全市已建立鄉鎮藥品監督工作站163個，聘用各級藥品協管員2148人，實現了農村藥品監管無盲區。全市建立藥品配送中心9個、二級配送中轉站9個、鄉鎮衛生院藥品代購處9家，發展連鎖門店54家、農村個體零售藥店172家、托管醫務室2家，創建農村規范藥房、OTC便民藥柜、藥品供應服務點1900多個，藥品監督網絡和供應網絡已覆蓋全市100％的鄉鎮和行政村。
商洛市藥監局在農村藥品“兩網”建設中，汲取其它市縣的成功經驗，結合商洛實情，制定了“兩網”建設“三個原則”和“五種機制”。三個原則是：1.依法建網原則：按照藥品管理法律、法規的法定形式、要求，依法賦予鄉、村兩級監管網及協管員職能、職責，明確配送主體，規范配送行為，保證藥品質量。2.因地制宜原則：根據地域、交通、配送難易程度，以供應點與縣城距離為參照，分別采取配送、轉配、代購等模式，使供應網有效運行。3.市場主導原則：準確把握供應網點建設的合法性、合理性原則，按市場經濟規律辦事，引入競爭機制，使配送主體多元化。目前全市共有21家藥品批發企業參與配送，其中市外藥品經營企業占50％。
“五種機制”一是建立“兩網”建設巡查督導機制：成立“兩網”工作“督導組”，出臺配套文件，制定“兩網”建設考核標準和信息通報制度，提高“兩網”質量。二是建立監管網絡運行機制：各縣區建立和完善了信息月報、例會、培訓制度。發放了聯絡員、信息員工作手冊，完善了鄉村兩級監管辦法、制度和標準。三是建立了“兩網”制約機制：制定了監督協管員、信息員職責、工作標準、考核管理辦法，對其進行動態管理，實行優勝劣汰。建立供應點誠信檔案，定期跟蹤檢查，保證供應網質量。四是建立了“兩網”運行的保障激勵機制：截至去年11月底，全市籌集到“兩網建設基金”42000元。對鄉、鎮、村協管員加強管理和考核，實行少額定補和以獎代酬相結合的辦法調動積極性，穩定這支逐步熟悉監管工作的編外隊伍。五是建立行業自律機制：目前，全市六縣一區都已建立了藥品經營協會，加入協會的涉藥單位達540家。
商洛市農村藥品“兩網”建設，促進了全市藥品市場的有序運行，去年1-10月，全市假劣藥品案件比上年同期減少35.44％，藥品終端供應價格同比下降19%。一批質優、價廉、新劑型、療效顯著、毒副作用較小的新藥進入農村市場，逐步改變了山區群眾傳統的用藥結構。
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