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蕪湖推進食品藥品安全城鄉一體化
- 作者：江瀾
- 來源：中國醫藥報
- 2014-09-06 07:27
創新社會管理 落實包保責任
據中國醫藥報安徽訊 “10000家餐飲，80%屬小餐飲，50%以上無證無照，這個問題怎么解決？”或許，這并不是個案，而是很多地方食品藥品監管部門都面臨著的一個難題。在蕪湖，一個以“創新社會管理”為突破口的綜合解決方案已經啟動，通過鄉鎮、街道的管理來解決小餐飲和小藥房問題，推動食品藥品安全城鄉一體化進程。
去年11月10日，安徽省政府出臺了關于進一步加強食品安全工作的意見，明確提出了食品藥品“四員”（管理員、宣傳員、協管員、信息員）制度和包保責任制度。今年1月11日，安徽省政府與國家局簽署了共建“安徽食品藥品安全城鄉一體化示范區”合作備忘錄，明確提出要“把安徽打造成為全國食品藥品安全城鄉一體化示范區”。
那么，如何實現“食品藥品安全城鄉一體化”，如何化解“小餐飲”監管難題呢？經過不斷的探索與實踐，蕪湖市提出了綜合解決方案：充分發揮鄉鎮、街道的“地緣”優勢，落實包保責任制，將為數眾多的小餐飲和小藥房交給鄉鎮、街道進行社會化管理，食品藥品監管部門只負責整規達標小餐飲的行政許可和小餐飲、小藥房違法行為查處工作。
蕪湖市還多角度發力，逐步演繹出了食品藥品安全城鄉一體化的立體路徑圖：一是通過出臺“一個規劃，兩個規定”，從制度層面落實食品藥品安全“屬地管理，分級負責”，讓所有鄉鎮、街道和村、社區都有明確的食品藥品安全職責；二是抓住創建食品藥品安全示范縣（區），完善基層食品藥品監管網絡，落實食品藥品“四員”制度，確保所有鄉鎮、街道和村、社區食品藥品工作都有人干；三是全面開展小餐飲和小藥房整治工作，讓所有的鄉鎮、街道和村、社區的食品藥品“四員”都有事干；四是將食品藥品安全納入各級政府及其部門和派出機構的目標考核，落實食品藥品安全“一票否決”，讓所有鄉鎮、街道和村、社區都有抓好食品藥品安全工作的危機感。
今年3月，蕪湖市政府召開了全市食品藥品安全暨示范創建和“兩小”整治工作動員會，全面推進示范創建和“兩小”整治工作，全市74個鄉鎮、街道的分管負責同志全部到會。會議明確，全面落實《蕪湖市食品藥品監督管理“十二五”發展規劃》和《蕪湖市食品藥品安全示范縣（區）創建工作方案》、《蕪湖市小餐飲和小藥房整頓規范升級達標工作方案》，經過3年的示范創建和“兩小”整治，力爭蕪湖市小餐飲和小藥房的食品藥品安全水平明顯提高，為蕪湖市城鄉食品藥品安全一體化增添有力的砝碼。
（江瀾）
編后：
蕪湖市將小餐飲和小藥房交給鄉鎮、街道管理，不僅可以解決為數眾多的小餐飲“無證無照無人管”的問題，消除餐飲服務監管的灰色地帶，也有助于監管部門走出“要監管，先發證”的認識誤區，跳出“給不給小餐飲發證”的兩難境地，有助于監管部門將工作重心從準入管理向準入后監管轉移，消除“重審批，輕監管”的弊端。與此同時，蕪湖市全面明晰思路，從多個層面落實“屬地管理，分級負責”的要求，力求使社會化管理逐步落到實處，為深入推進食品藥品安全城鄉一體化進程做出了積極探索。
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