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上海以落實責任制為主線 全力推進食品安全綜合監管
- 作者：鄭春元；王銀華
- 來源：中國醫藥報
- 2014-09-06 07:34
據中國醫藥報上海訊 記者鄭春元 王銀華報道 上海市把食品安全綜合監管放在重要位置，以落實責任制為主線，要求食品安全監管工作落實首責管理制、屬地管理制和責任追究制，在市政府的組織協調下，全市食品安全綜合監管得以順利推進。
上海市委、市政府十分重視食品安全工作，中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇對上海的食品安全工作多次作了重要批示，市長韓正經常聽取有關食品安全綜合監管工作的專題匯報，對如何抓好食品安全綜合監管工作提出了明確要求。他要求上海市食品藥品監管局一定要加強統籌，切實履行職責，各有關部門要形成合力，支持配合。上海是全國率先實施食品藥品機構改革的地區之一，去年8月，上海市食品藥品監管局正式成立；今年3月，上海的19個區縣的食品藥品監管分局也全部成立，這樣，使上海市的兩級政府食品安全綜合監管有了新的“抓手”。目前，上海市食品藥品監管局積極履行新的機構職能，主動發揮綜合、協調和服務的作用，并注重提高自身的綜合素質和監管能力，深入調查研究，不斷解決食品安全綜合監管中出現的新情況、新問題，總結推廣基層食品安全監管工作好的做法和好的經驗，推動了全市食品安全監管工作的全面展開。上海市的食品安全監管涉及工商、質監、農委、農林、經委、衛生、食品藥品監管以及海關、進出口檢驗檢疫等多個機構，為解決多頭執法、重復執法的問題，提高對食品安全問題快速反應能力，今年5月，經市政府常務會議決定，上海市食品安全聯席會議正式成立，由副市長周太彤擔任第一召集人，市食品安全聯席會議辦公室設在市食品藥品監管局。上海市明確，各部門在聯席會議中均有一席，各方負有責任，各自發揮作用，并要處理好“三個關系”，即正確處理好牽頭部門與成員單位的關系；正確處理好市級職能部門與區縣職能部門的關系；正確處理好稽查執法與技術檢測的關系，進一步提高食品安全監管水平。目前全市19個區縣也已建立相應的食品安全協調機構。
最近，按照國務院辦公廳印發的《食品安全專項整治工作方案》，上海市各相關部門經過研究，很快制定出上海市開展食品安全專項整治工作的實施意見，確定了“堵源頭，抓好食品源頭污染的治理；端窩點，堅決取締無證無照地下食品加工窩點；嚴準入，嚴格實行先證后照與生產許可證制度；強監管，加強市境道口和批發零售市場的檢查”的工作重點。有關部門為落實實施意見結合自身工作也采取了相應的措施：市農委針對食用農產品生產源頭的安全問題加強監管，按照“條塊結合、分塊實施、整體部署、分工協作”的要求，加強督促檢查，上下聯動，形成合力；市衛生局以“政府監管、行業管理、企業自律、社會監督”為主要內容，推進食品衛生安全管理體系建設，實施長效管理；市工商局針對食品安全的“瓶頸”、“頑癥”、“難點”和“盲點”開展專項整治，進一步整頓與規范食品市場秩序。
值得一提的是，上海市加強食品安全監管工作堅持條塊結合、以塊為主的格局，各區縣政府是本區域食品安全工作的責任主體。該市要求做好食品安全監管工作要落實三項制度：一是首責管理制。要求各行政執法部門形成發現問題快速反應、快速處理的機制，做到有案先處理，相互不推諉，主動去協作。二是屬地管理制。一旦發生食品安全事件由所在區域的政府責成有關部門依法處理。三是責任追究制。對由于失職、瀆職引發的食品安全事故，按有關規定追究領導和當事人的責任。市政府還明確，食品生產環節的質量問題由質監部門負責；食品流通領域出現的問題由工商部門負責；餐飲業、食品生產的衛生環境問題由衛生部門負責；綜合問題查處由食品藥品監管部門負責。
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