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　　本報訊　 1月14~15日，2016年全國中醫藥工作會議在北京召開。國家衛生計生委主任、黨組書記李斌出席會議并講話，要求把中醫藥寶庫深度挖掘工作列為“十三五”中醫藥工作的重頭戲。國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強作了《完善發展理念提升發展水平，全力推進中醫藥振興發展》的工作報告。

　　李斌在講話中指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是推動實現人人享有基本醫療衛生服務目標的收官階段。人民群眾對包括中醫藥在內的醫療服務需求更加突出和迫切，也給中醫藥改革發展帶來重大機遇。我們要看到，中醫藥是中國的寶庫，也是全人類的寶庫，要把中醫藥寶庫深度挖掘工作列為“十三五”時期中醫藥工作的重頭戲，要有信心、有決心始終占據中醫藥發展競爭的制高點：一是要在攻克疑難病癥方面下功夫，二是在新藥創制方面下功夫，三是在標準制定方面下功夫。

　　王國強在報告中從法制建設、繼承創新、深化改革、服務能力建設、健康服務、人才隊伍建設、文化建設、民族醫藥、海外發展和系統黨建１０個方面總結了2015年中醫藥工作的進展。

　　2015年，中醫藥發展亮點紛呈。立法工作取得突破，《中醫藥法（草案）》經國務院常務會議審議通過后，全國人大常委會進行了第一次審議，進入最后立法程序。國務院出臺《中醫藥健康服務發展規劃（2015~2020年）》，對中醫藥健康服務發展作出全面部署。國務院辦公廳轉發《中藥材保護和發展規劃（2015~2020年）》。“中醫藥防治重大疾病與治未病”列入國家重點研發計劃“十三五”啟動專項。國家中醫藥管理局、國家老齡委和國家旅游局等部門簽署發展中醫藥健康養老合作協議，出臺促進中醫藥健康旅游發展指導意見。

　　2015年，屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫學獎，實現了中國本土科學家獲諾獎零的突破。重大傳染病中醫藥防治、中藥關鍵技術攻關取得重大進展，獲2項國家科技進步一等獎。中醫藥標準化工作取得新進展，發布實施3項國家標準和一批團體標準，建立12個瀕危藥材種苗繁育基地。在人才培養方面，實施了卓越醫生（中醫）教育培養計劃，推進中醫類別醫師資格考試制度改革。首次獨立設置中醫專業學位，推動“5+3”為主體的中醫臨床人才培養改革。中醫藥服務能力、服務總量大幅提升，參與了埃博拉、登革熱等重大傳染病防控，出臺了艾滋病12個常見病癥中醫診療方案。此外，中央財政投入2.06億元支持81所藏醫院和22所全國重點民族醫醫院提升服務能力。

　　2015年，中醫藥加快在“一帶一路”沿線國家的布局，中捷中醫中心揭牌。國際標準化組織（ISO）TC249正式定名為中醫藥技術委員會，并發布3項國際標準，ISO/TC215發布2項中醫藥國際技術規范，3個中藥材品種標準納入歐洲藥典。

　　2016年是“十三五”規劃的啟動之年，王國強在報告中對今年中醫藥重點工作進行了部署：

　　深入學習貫徹中央領導同志重要指示精神。切實抓好規劃制定與實施，包括抓好《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016~2030年）》的制定與實施；編制好中醫藥事業發展“十三五”規劃；積極參與健康中國建設2030綱要、深化醫改等國家重大專項規劃編制。積極推進中醫藥立法，對重點問題如中醫醫師管理制度、中醫藥繼承創新、中醫藥傳統知識保護、中藥發展等問題加強研究，明確思路，提出建議。

　　今年，要持續推動深化醫改等各項改革。王國強說，各項改革任務要向中醫藥振興發展這個目標聚焦，向完善中醫藥發展政策和機制聚焦，向服務健康中國建設聚焦，扭住關鍵，精準發力。做好深化醫改中醫藥工作；推進中醫藥教育綜合改革和科技體制改革；構建產學研用深度融合的協同創新機制，改革中醫藥科技評審評估和成果評價制度，建立符合中醫藥特點的科技創新體系；圍繞重大疑難疾病，充分發揮中醫、西醫各自優勢，協作攻關，促進中西醫臨床協作機制建設和服務模式創新；深化國家中醫藥綜合改革試驗區建設，探索形成可復制、可推廣的經驗。

　　大力發展中醫藥健康服務。提高三級中醫醫院急危重癥、疑難復雜疾病的中醫診療服務能力和中醫優勢病種的中醫門診診療服務能力；啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃；創新中醫醫院服務模式，探索形成中醫綜合治療模式；推進社會辦中醫，加快形成多元化、多層次辦醫格局；推動養生保健和特色康復服務發展，支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構；促進中醫特色康復服務機構發展，鼓勵二級以上中醫醫院與康復療養機構的轉診與合作，構建分層級、分階段的中醫特色康復服務體系；積極發展健康養老、健康旅游等新業態，發展中醫藥健康養老機構；開發具有地域特色的中醫藥健康旅游產品和項目，推動中醫藥健康旅游產業化、特色化、專業化發展；推動中醫診療設備、中醫健身產品、中藥、保健食品的研發，豐富中醫藥健康服務產品；培育中醫藥文化科普創意產品和文化精品，推廣科學規范的養生保健知識。

　　加快推進中醫藥繼承創新。堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承，在系統集成中醫藥學的學術思想和寶貴經驗、保持優勢特色的基礎上，加強自主創新，挖掘中醫藥的科學內涵，豐富和完善其理論和技術體系，開展新實踐，爭取新突破；加強中醫古籍、傳統知識和診療技術的保護、搶救和整理，加緊編撰《中華醫藏》，開展名老中醫學術思想的整理研究，探索現代傳承模式和解讀方式；要緊密結合健康需求、產業需求，將中醫藥原創思維和快速發展的信息、生物、新材料等新技術以及不斷涌現的新方法有機結合，從中尋找創新路徑和手段，最大限度地激發中醫藥蘊藏的巨大創新潛能；加快建設現代中醫診療體系，建立中醫藥療效、安全性評價方法與標準，研發中醫診療儀器設備，開發中藥新藥和以中藥為基源的新產品，發展中藥產業和中藥裝備制造業，推進中藥全產業鏈標準化和支撐體系建設，提升中醫藥服務能力和產業技術水平。推進中醫藥標準化，落實國務院《國家標準化體系建設發展規劃（2016~2020年）》，加快標準體系建設，以標準化促進創新發展。

　　著力加強中醫藥人才隊伍建設。健全人才培養評價體系，構建人才多元化發展格局，認真做好第三屆“國醫大師”和全國名中醫評選表彰，健全人才激勵機制；加強傳承人才培養，逐步建立師承教育制度，鼓勵師承教育與院校教育、畢業后教育相結合的人才培養模式，繼續做好老中醫藥專家學術經驗繼承、優秀中醫臨床人才培養和中藥特色技術傳承人才培訓；強化基層人才培養，進一步加強以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設，新建一批基層名老中醫藥專家傳承工作室。

　　加快促進民族醫藥發展。制定實施民族醫藥中長期發展規劃，推動民族醫藥發展納入國家民族事業發展“十三五”規劃；加強民族醫醫療機構建設，加大民族醫藥、民間醫藥研究力度，推進標準體系建設，建設民族醫藥產業區，提高民族醫藥及相關產品研發、制造能力；加強民族醫藥人才隊伍建設，促進民族醫藥高等教育發展，推進民族醫醫師資格考試改革，完善民族醫醫師執業注冊與管理制度。

　　全力推動中醫藥海外發展，以服務“一帶一路”為重點，開展更高水平、更深層次的交流合作。做好海外發展的戰略布局，講好中醫故事，推動中醫藥國內外聯動發展；加快建設中醫藥海外中心，堅持政府支持、民間運作，堅持服務當地、互利共贏，以提供健康服務為主體，探索建設新模式、運行新機制；大力發展中醫藥服務貿易，以國際市場需求為導向，實施多元化發展策略，建設一批服務貿易示范機構，逐步建立中醫藥服務貿易促進體系和國際營銷體系；推進中醫藥標準國際化，充分利用世界衛生組織、國際標準化組織等平臺，推動建立中醫藥標準國際化體系。（王澤議）

(責任編輯：)

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