(十三五）內蒙古：實施“十大工程”為食藥安全保駕護航
- 作者：
- 來源：中國食品藥品網
- 2017-03-29 23:09
“十二五”：措施得力 成效明顯
“十二五”時期，內蒙古自治區各級黨委、政府和各有關部門都高度重視食品藥品安全工作，將其列入重要的民生工程，納入社會治理體系和全面建設小康社會的重要內容。堅決貫徹落實黨中央、國務院和上級部門的決策部署，不斷加大工作力度，確保全區食品藥品安全形勢總體穩中有進，未發生系統性、區域性食品藥品安全事件，并取得一定成效。
一、四級監管體制初步形成?！笆濉逼陂g，內蒙古自治區不斷深化食品藥品監管體制改革，將食品藥品監管體制由自治區以下垂直管理改為地方政府分級管理，進行了部門之間的職能劃轉、資源整合，組建自治區食藥監管局和自治區、盟市、旗縣（市、區）、鄉鎮（社區、街道辦事處）各級食藥安委（辦）， 到2015年底，全區12個盟市、102個旗縣（市、區）、1010個蘇木鄉鎮（街道辦事處）食品藥品監管體制和機構改革基本到位，初步形成了橫向到邊、縱向到底的四級監管體系。全區食品藥品監管在崗人員達到6632人，比“十一五”期末增加3倍。
二、監管法規制度更加完善。制定實施《自治區“鮮奶吧”乳品質量安全監督管理辦法》、《內蒙古地方特色乳制品生產許可審查細則》等131項監管規章制度。2015年5月出臺的《自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》與新《食品安全法》同步實施，在積極推進地方性法規和監管制度建設方面走在了全國的前列。
三、監管能力建設持續加強。自治區食品檢驗檢測中心建設、盟市食品安全實驗室改造、縣級檢驗檢測資源整合、食品快檢設備配備等項目扎實推進，累計爭取國家、自治區專項資金3.86億元，全區食品藥品檢驗檢測能力明顯提升。全區藥品不良反應和醫療器械不良事件報告數分別達到每百萬人口1362份和276份，均超過了國家規劃目標數。組織開展不同層面的食品藥品安全事故應急演練，妥善處置了12起食物中毒事件。組織各類學習培訓120多期、培訓各級監管人員17245人次，切實提升了監管隊伍的素質。
四、生產經營秩序逐步規范。制定了重點監管企業名錄，列出了風險問題清單，積極推動實施生產經營企業分級分類管理；加大了監督抽檢頻次，“十二五”期末，食品藥品風險監測評價性抽檢總體合格率達到95%以上；強化源頭治理，完善過程監控，嚴打違法犯罪。組織開展了集群戰役假藥案查處、藥品“兩打兩建”、農村牧區食品市場“四打擊四規范”、醫療器械“五整治”、保健食品“打四非”、食品添加劑“打非治違”等110多項專項整治和綜合治理，查處各類違法違規案件15365件，搗毀制假售假窩點75處，涉嫌犯罪移送公安機關案件128件，嚴厲打擊了食品藥品違法犯罪行為，全區食品藥品生產經營秩序不斷規范。
五、社會共治格局初步建立。積極發揮各級食品藥品安全委員會及其辦公室的綜合協調作用，認真落實各成員單位的工作職責和監管任務。實施企業約談告誡、“黑名單”公示等制度；開展食品安全責任保險試點工作，促進行業守法誠信經營，企業的主體責任和首負責任意識明顯增強。組織開展食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月、科普知識宣傳等形式多樣、內容豐富的宣教活動，有效提高了公眾的自我保護意識和參與監督能力。暢通舉報投訴渠道，認真落實有獎舉報制度，大力發展食品藥品基層協管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控途徑，黨政同責、部門各負其責、各方配合聯動機制不斷完善社會共治格局初步形成。
六、食品藥品產業健康發展。大力推進蒙藥標準化建設，制修訂標準和規范285項；支持企業建立標準化、規?；乃幉姆N植基地和產業園區29萬畝，種植蒙中藥材品種22個；引導蒙藥生產企業、研究機構研發蒙藥新藥，提升了蒙藥產品質量和品牌知名度，促進了蒙藥現代化、產業化發展。扶持乳肉制品等地方特色產業發展，鼓勵連鎖經營、物流倉儲等現代化企業開辦，提高食品藥品產業的集中度?！笆濉逼谀?，全區共有獲證食品生產經營企業295454家、藥品生產經營企業12005家、醫療器械生產經營企業6503家，分別比2010年底總體增長79.93%、25.98%、47.63%，全區食品藥品產業健康發展。
“十三五”：實施“十大工程” 達成預期目標
“十三五”期間，內蒙古自治區要力爭實現以下食品藥品安全主要預期目標：
（一）食品藥品安全治理體系健全完善。健全責權一致的食品藥品安全責任體系，完善統一權威的食品藥品監管體系，基層網格化監管網絡全面建成。健全自治區、盟市、旗縣（市、區）三級食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械“四品一械”風險監測預警體系，對高風險品種的監測實現全覆蓋。食品藥品安全保障能力區域分布更趨合理，基礎設施、執法裝備、信息化建設適應食品藥品安全監管快速發展需求，技術支撐能力明顯增強。
（二）食品藥品監管能力明顯提高。食品年抽檢樣品數達到4批次/千人，地產食品監督抽驗、重點餐飲服務單位監督抽驗和基本藥物生產領域抽檢覆蓋率達到100%；藥品、醫療器械、化妝品抽檢樣品數逐年增加，高風險醫療器械和特殊用途化妝品生產企業監督抽驗覆蓋率達到100%。
（三）食品藥品安全應急處置能力持續提升。全區年群體性食物中毒事故報告人數控制在3/10萬以內，確保不發生重大食品藥品安全事故；食品藥品安全事件應急處置率達到100％。
（四）食品藥品產業規模逐步壯大。食品藥品產業集中度明顯提升，民族特色、新資源食品和產業園區綠色發展取得新成效，食品藥品產業發展的第三方服務市場逐漸成熟。
（五）群眾對食品藥品的安全感明顯增強。群眾及社會各界對食品藥品安全現狀總體滿意度在70%以上。
為完成上述預期目標，將滾動實施以下“十大工程”。
一是實施食品藥品安全內蒙古建設工程。進一步完善食品藥品安全工作基礎設施，健全監管體制，創新監管方式，分階段、分批次推進完成“食品藥品安全內蒙古”建設工作；到2016年完成60%的食品藥品安全內蒙古建設的主要目標任務，到2017年自治區成立70周年時基本建成食品藥品安全內蒙古，到2020年全面建成食品藥品安全內蒙古，與小康社會同步實現。
二是實施檢驗檢測能力建設工程。重點建設內蒙古食品檢驗檢測中心等區域檢驗檢測機構，獨立設置自治區醫療器械檢測中心。加快盟市、旗縣兩級食品藥品檢驗檢測實驗室改造，配齊蘇木鄉鎮食品藥品安全監管快檢設備。
三是實施基層監管機構標準化建設工程。加大經費投入和協調指導力度，全面推進旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道辦事處）食品藥品監管機構標準化建設，到2016年底,基層食品藥品監管機構標準化建設率達到60%以上，到2017年底全部達標。
四是實施監測預警能力建設工程。依托各級疾病預防控制中心，建立健全安全風險隱患管理機制，開展與老百姓生活緊密相關食品及藥品、醫療器械的風險監測及評估，加強風險隱患的排查、核查，加大對突發事件安全風險隱患的監控力度。
五是實施信息化智慧監管工程。建立政府、企業、消費者各司其職、密切配合的食品藥品安全監管與信用管理信息化系統，對食品藥品安全信息進行實時監控，促進食品藥品安全信用體系建設，實現監管信息互聯互通，提升監管工作效率。
六是實施應急處置能力提升工程。建成覆蓋各級食品藥品監管機構的應急管理體系，健全完善應急指揮平臺，促進突發事件監測預警和應急處置能力有較大提升。
七是實施食品安全標準化工程。全面完成食品安全地方標準清理修訂工作，積極推進地方特色食品的標準制定工作。
八是實施蒙藥質量標準化工程。制定蒙藥制劑規范、蒙藥材炮制規范、蒙藥材標準，加強蒙藥新藥開發、蒙藥材種植基地和生產加工園區建設，加強蒙醫藥國際和國內交流合作，促進蒙藥產業化、規范化、現代化。
九是實施食品藥品安全人才發展戰略工程。建設食品藥品職業教育培訓基地，采取互聯網+等培訓形式，拓展培訓渠道，豐富培訓內容，促進監管隊伍專業化、職業化，不斷提升食品藥品安全監管能力和水平。
十是實施法律法規宣傳普及化工程。結合“七五”普法教育，實施“食品藥品安全普法及科普行動計劃”，不斷提高公眾健康科學素養和對食品藥品安全基本常識的知曉率。
(責任編輯：)
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