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圖為監管人員在學校食堂檢查。

圖為監管人員在超市檢查。

 圖為莆田市市長李建輝（右二）在市食藥監管局局長吳瑞添（左一）、書記葉志民（右四）陪同下考察新度鎮溝口村食品安全工作站。

舞動食安莆田“指揮棒”

3月27日下午4點，莆田萬達廣場，一群特殊的客人不約而至。他們走街串巷，四處走動。茶之道飲品店老板陳振泉正在熱情地招呼顧客，一個熟悉的面孔突然映入眼簾。“這不是李建輝市長嘛”，興奮的陳振泉連忙脫下手套，伸出雙手歡迎。“企業要牢固樹立食品安全第一責任人意識，嚴格落實食品安全管理制度，誠信合法生產經營。”莆田市市長李建輝仔細叮囑陳振泉。

這只是李建輝調研創建國家食品安全示范城市的一個小細節。3月27日下午，李建輝一行先后來到天怡現代農業發展有限公司、萬達廣場、新度鎮溝口村食品安全工作站、哲理中學，實地察看莆田創建國家食品安全示范城市工作。每到一處，李建輝都認真了解食品安全工作開展情況，要求有關部門要牢牢守住食品安全底線，不斷提高辦事效率，完善監管機制，讓老百姓吃上放心食品。李建輝還要求，有關部門要切實增強責任感和使命感，把食品安全監管落實到位，推動食品加工、現代農業等產業轉型升級。要通過媒體廣泛宣傳，普及食品安全知識，推廣優秀餐飲企業，營造齊心協力共同創建國家食品安全示范城市的濃厚氛圍。

據了解，莆田市委市政府歷來高度重視食品安全工作。市縣（區、管委會）、鄉鎮（街道）各級政府將各項食品安全監管工作經費納入政府財政預算，建立健全食品安全財政投入保障機制，落實監管經費，其中檢驗經費至少支持4份/千人的檢測樣本量（不含快速檢測）。同時，莆田還實行食品安全管理目標責任制，市縣（區）政府將食品安全納入領導班子綜合目標考核，所占權重不低于3%，并將重大食品安全事故納入“一票否決”。

唱響部門協作“多重奏”

4月1日，莆田市海漁辦的一份傳真電報讓莆田市食品藥品監管局食品流通科科長寧勇的心揪了起來。傳真電報明確指出：日前，莆田沿海進入織紋螺的旺汛期，也是食用織紋螺中毒的高發期。接到電報后，寧勇立即向分管領導報告。當天上午，《流通環節水產品質量安全專項整治工作實施方案》就印發到各個基層分局，4月1日下午一上班，城廂分局霞林食品藥品監管所副所長李少兵拿著剛剛印發的文件和織紋螺宣傳材料來到轄區棠坡市場，挨家挨戶進行宣傳引導，簽訂承諾書。

上下同欲者勝，同舟共濟者贏。2017年以來，莆田重點強化部門協同作戰能力，變單打獨斗為攜手并肩。市農業局持續推進食用農產品標準化示范基地，國家級、省級生豬標準化示范場，園藝作物標準園創建和“三品一標”認證。強化“季月周”檢測，推進農產品質量安全監管工作。組織開展蔬菜、水果、茶葉和禽肉等農產品監督抽檢工作，對檢出不合格的農產品啟動“檢打聯動”。市食藥監管局扎實推進小餐飲備案管理，督促小餐飲依法規范經營。市食安辦聯合市農業局、海洋漁業局、誠信促進會，深入開展食品行業信用等級評定工作，從田間到餐桌評出食品企業信用等級，建立“紅黑榜”主體信用檔案，加大部門間企業信用信息的互通共享，營造“守信受益、失信懲戒”行業氛圍，倒逼食品經營者守信經營。市教育局統籌落實學校食堂大宗物資采購、人員配備、飲用水安全、制度管理工作，保障學校食堂食品安全，全市251家學校食堂全部實現自主經營，不對外承包。

劃上食品違法“休止符”

樣品名稱：香鹵豬蹄；商標：醬爸天下；被抽樣單位名稱：沃爾瑪（福建）商業零售有限公司莆田涵江分店；不合格項目名稱：萊克多馬胺。4月20日，最新一期的食品安全監督抽檢公告在莆田湄洲日報赫然刊登。大到世界五百強企業沃爾瑪，小到荔城區黃石東井市場的豬肉攤，今年以來，所有抽檢不合格的商家名單、不合格樣品、不合格項目統統在莆田當地最權威的報紙進行曝光。“能不能不要公示餐館的名字？能不能不要公開餐館的檢測結果？我可以多交點罰款！”發現檢測結果不合格，一名餐館老板對監管人員這樣說。從拒不交納罰款到主動交納罰款，從主動交納罰款到為了不被公開檢測結果而愿意多交點罰款，這位餐館老板的臉，可謂是一天三變。

魔高一尺，道高一丈。執法者也是凡人，并沒有所謂的“火眼金睛”。為了查處越來越隱蔽的違法行為，莆田利用科技手段進行食品安全整治，給違法行為劃上“休止符”。今年以來，莆田市食藥監管局累計投入100余萬元檢測經費，針對容易發生食品安全隱患的重點環節、重點地區進行重點抽檢。在抽檢的同時，莆田不斷完善監測體系建設。截至目前，在全市10余個農貿市場建設了快檢室，目前每個快檢室均配備至少1名專職檢驗人員，全市日均快檢量達200批次以上。目前，已完成涉及食用油、乳制品、調味品、酒類食品、糕點、炒貨、糖果制品、水產品、食用菌、生鮮肉及肉制品等與群眾生活息息相關的食品抽檢1000多批次。

為了保障消費者的知情權，莆田還將檢測結果通過LED公示屏、新聞媒體、食品網站等進行公開，讓全社會共同監督、共同關注食品安全。“這次公開公示將指名道姓，包括不合格食品的名稱、不合格食品的項目，甚至不合格食品的經營商家。”莆田市局檢查支隊隊長郭金海介紹：“我們不但要依法依規對檢測不合格經營者立案查處，而且要把這些商家向社會公開，讓陽光照射食品經營行業，讓全社會共同關注食品安全，更要讓食品違法行為無處可逃！就如同過街老鼠，人人喊打！”

不僅僅如此，莆田通過加強行刑銜接，堅決懲治違法行為。市食藥監管局開展校園及周邊食品安全、食品生產加工環節濫用食品添加劑等專項整治，今年以來，查處食品案件33起，罰沒款118.8萬元，對4批次不合格食品做好處理工作。建立和公安、檢察院跨部門案件協查協調聯動機制，對日常監管中發現的、市民投訴舉報和媒體輿情反映的食品案件線索，加大排查力度，嚴厲打擊違法違規行為。截止到3月21日，共查處食品案件8起，搗毀“黑作坊”“黑窩點”2個。

奏響監管創新“最強音”

“4D廚房，歡迎參觀！”4月21日，在莆田市一家名為老蒲鮮的大型酒店內，迎賓人員的歡迎詞頗為新鮮。老蒲鮮文化餐飲有限公司董事長陳偉軍解釋說：“4D廚房是最近引進的一套先進的廚房管理系統，突出特點就是明廚亮灶，主動向顧客展示廚房操作間。這與餐飲業中盛行的‘廚房重地，閑人免進’大相徑庭。隨著全社會對食品安全越來越重視，廚房不能再像以前一樣秘不示人。”現在，老蒲鮮的廚房面貌煥然一新：生熟分離、地面無水，切配區、粗加工區、烹飪區、傳菜口等布局更合理；員工要遵守的廚房細則規定增加到38項；3個攝像頭連線大廳的液晶屏幕，消費者一進門就可以看到廚房內景；即使不進酒店，也能透過玻璃幕墻清清楚楚地看到廚師的工作場景。“餐飲行業門檻低，從業者多，我們希望通過推行明廚亮灶，形成在食品安全上的競爭優勢。”陳偉軍還算了一筆賬：盡管引進4D廚房系統的費用超過100萬元，但引進新系統后，庫存大為降低，冰箱減少6臺，洗碗機減少3臺，加上節約的水電費，每年能減少開支約58萬元。“雖然明廚亮灶增加了一定的成本，但依然是一筆十分劃算的買賣。”陳偉軍說。老蒲鮮的4D廚房令同行羨慕，但改造投入動輒百萬元，不可能推廣到占餐飲業大多數的個體工商戶。

萬達金街是城廂區最密集的小吃街之一，從去年開始，莆田市局城廂分局在這里開展“明廚亮證，尋找微笑”活動，以打造食品安全示范街。其中，應用最廣泛的是將廚房操作間改為玻璃幕墻。這種方式成本低、效果好，很受小吃商戶歡迎。如今，在萬達金街“小巷大罐”小吃店里，顧客透過玻璃，可以清楚地看到廚師的操作方式及其所用的排骨、當歸等原料，以及廚房地面、垃圾桶的清潔狀況。“小巷大罐”負責人鄭秋勇說：“以前廚房里比較雜亂，廚師光著膀子、滿頭大汗，大家也習以為常，現在面對顧客一雙雙銳利的眼睛，原材料和備餐過程要一絲不茍，其他細節也不能馬虎。”百佳園餐廳是萬達金街商戶中較早搭建視頻廚房的，負責人鄭勝說：“以前顧客是看了廚房不敢吃，現在是看了廚房放心吃，餐廳的口碑越來越好。”

良好的口碑不僅吸引了眾多顧客，也在許多兄弟單位中引起共鳴。4月13日，城廂區人民政府批復萬達金街申辦為“福建省美食街”，授權莆田市餐飲烹飪行業協會負責其日常管理工作。目前相關工作正在進行中。

創新是一個民族進步的靈魂。今年，莆田進一步深化食品藥品審批改革；在全市全面推廣食品藥品網格化監管工作，建設市縣（區）食品藥品網格化監管平臺，建立網格員標準化工作內容，并加強業務培訓，實現對食品藥品的高效、精準監管；積極建立農產品質量安全可追溯體系。截至目前，莆田市納入省農產品質量安全可追溯的主體有94家，涵蓋了糧油、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、生豬、禽蛋、中藥材八大類，可追溯主體上傳生產記錄28020條，消費者可以通過掃二維碼，便捷地查詢食用農產品的各項記錄。福建省城市供水水質監測網莆田監測站先后花費800多萬元配備儀器，于2017年年初完成水質檢測106項指標認證，并成為全省第三家具備水質標準106項指標檢測能力的地級市。

譜寫社會共治“主旋律”

4月21日，星期一。莆田市局城廂分局霞林所副所長李少兵帶隊，聯合萬達廣場食品安全管理人員，對萬達廣場三樓的餐飲服務單位進行檢查。當執法人員來到三樓大豐收魚莊時，負責這里食品安全的經理鄭志航說：“這家魚莊從2012年開業就進駐三樓營業，5年過去了，他家的抽油煙機還是潔凈如新，明亮照人。”“抽油煙機容易積存油污，雖然它只是后廚內很小的一個設施，但它可以反映出餐飲企業的管理水平，以及企業對食品安全的重視程度。”李少兵稱贊道。

據了解，城廂分局只有24名行政執法人員，下設4個監管所，要負責監管餐飲、流通、生產等7000多家主體，每名執法人員平均要監管300家左右的行政相對人。如霞林所只有3名執法人員，要負責監管包括萬達廣場在內的霞林、靈川、東海三個鎮街的食品藥品安全。在這種情況下，單靠食藥監管部門是無法抓好食品安全工作的。為有效落實企業主體責任，城廂分局積極作為，推動萬達廣場等主體發揮作用，有效破解了難題。在城廂分局的指導下，萬達廣場編印了餐飲服務企業規范經營指南，要求餐飲企業建立健全食品原料采購與索證索票制度，同時利用每周固定巡查時間，對餐飲企業進行認真檢查，小到垃圾筒有沒有加蓋，下水道是否堵塞；大到廚房“三防”設施是否齊全，進貨臺賬和索證索票是否完整。管理人員將核查結果登記、備案，并且視情況通報給食藥監管部門，發現問題當場整改，發現違規食品立即下架。此舉一方面減輕了食藥監管部門的工作壓力，另一方面也消除了餐飲企業的食品安全隱患，保障了消費者飲食安全。

“如今在城廂區，像萬達集團這樣勇于承擔責任，共建食品安全的主體越來越多。2017年是莆田創建國家食品安全示范城市的關鍵一年，我們監管部門將積極協調、督促各類食品經營單位夯實主體責任，不斷發揮社會共治的威力，為城廂人民群眾飲食用藥安全保駕護航，為莆田創建國家食安城市添磚加瓦！”城廂分局局長楊碧湘這樣表態。

2017年以來，莆田全力推進食品安全社會共治工作，積極譜寫社會共治“主旋律”。莆田市食安辦通過健全社會監督機制，推進食品安全“三員”、專職協管員和打假志愿者隊伍建設，組建食品安全專家委員會，在全社會形成了食品安全齊抓共管的良好態勢；莆田市食藥監管局推廣食品安全責任保險工作，強化行業自律，落實企業主體責任，不斷降低食品安全風險隱患；不斷加強12331投訴舉報中心建設，落實有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與監督，努力形成全社會共同關注、共同支持食品安全工作的良好格局。在此基礎上，莆田廣泛開展宣傳活動，截至目前，《湄洲日報》已刊發“食安莆田”專欄14期，莆田電視臺已播出“食安莆田”專題節目7期，各類媒體刊登莆田食品安全工作報道288篇。

2017年初，莆田召開創建國家食品安全示范城市動員大會。市委書記林寶金在會上強調，要切實增強創建國家食品安全示范城市的責任感和緊迫感，食品安全關乎人民健康和安全，事關社會和諧穩定，全市各級各部門要從全局和戰略的高度，充分認識創建工作的重大意義，把創建工作作為一項重要的民生工程來抓，以鍥而不舍的決心和務實有效的舉措，全力以赴做好各項工作，確保創建目標圓滿實現。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。創建國家食品安全示范城市，保障人民群眾飲食用藥安全，莆田一直在努力。

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