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       近日，國家市場監管總局等13個部門聯合啟動、部署整治“保健”市場亂象百日行動，將在全國范圍內加大對“保健”市場重點行業、重點領域、重點行為的事中事后監管力度，依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。保健品亂象叢生的局面會如何被打破？

　　送禮、洗腦、組織旅游……

　　保健品詐騙套路深

　　“每天一杯養生茶，包治百病；只需5萬塊，就能幫您治好糖尿病；……”近日公安機關表示，近年來，保健品詐騙犯罪呈現發案區域不斷擴大、涉案金額不斷增加、作案手法不斷翻新的趨勢。特別是一些犯罪團伙采取公司化模式運營，利用有些老年人關注養生保健，通過夸大、虛構保健品療效，打著高科技產品、慈善福利工程等旗號騙取錢財。公安部刑事偵查局副局長陳士渠表示，保健品騙局花樣不少。

　　“常見的保健品騙局有以下這些：采取免費贈送雞蛋、生活物品等方式，向老年人宣傳保健品業務，以銷售保健品騙取押金的手段實施詐騙；組織所謂“專家”進行免費“健康講座”，現場對老年人免費體檢。然后說他患有各種疾病，夸大產品療效，高價推銷保健品進行詐騙；組織免費旅游，以高價購買保健品可以投資入股為由詐騙老年人錢財。”

　　而除了保健品詐騙犯罪外，對于“保健”市場本身，中國人民大學商法研究所所長、法學院教授劉俊海也指出，保健品市場近年來可謂是亂象叢生。

　　“由于這個行業長期以來重發展、輕規范，重創新、輕誠信，重效率、輕公平，重快捷、輕安全，所以導致了一些虛假廣告，誤導性宣傳。造成一些消費者往往不能精準地識別適合自己的保健品。由于保健品的生產企業，包括一些廣告發布者、經營者沆瀣一氣，嚴重侵害了消費者的知情權、選擇權、公平交易權，甚至還有安全保障權。”

　　國家市場監管總局局長張茅表示，“保健”市場亂象嚴重危害民生，嚴重影響經濟高質量發展，嚴重破壞社會和諧穩定。社會輿論對此反映強烈，人民群眾迫切要求予以整治。

　　張茅：“保健食品存在的任何損害人民健康和生命安全的問題，都必須依法堅決整治，嚴厲打擊，著力解決老百姓最關心的事情，為人民群眾筑牢生命健康的安全屏障。”

　　既要提升多部門協同監管合力，

　　也要強調保健品企業慎獨自律

　　這次多部門聯合開展“百日行動”，從今年1月8日開始，為期100天。國家市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、藥監局、網信辦等13個部門，將在全國范圍內加大對“保健”市場重點行業、重點領域、重點行為的事中事后監管力度，依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

　　具體來看，工信部門將建立健全24小時機制，及時處置網絡違法活動，嚴查利用騷擾電話進行保健品推銷。民政部門將重點對養老服務場所和設施進行排查，嚴禁假借養老服務場所進行保健品推銷。商務部門將嚴格直銷行業市場準入，整治直銷市場秩序。旅游部門將重點查處利用低價旅游推銷保健品的行為。衛生部門將嚴厲查處各種假借健康講座進行免費體檢、以中醫預防保健名義進行非法診療、無證行醫等行為。

　　對此，中國人民大學商法研究所所長、法學院教授劉俊海表示：“一方面，一定要強調提升監管合力，扭轉存在的監管部門的“孤島現象”、監管失靈和監管真空現象。另外一個方面，也一定要強調保健品企業都要慎獨自律，因為市場有眼睛，法律有牙齒。所以我認為就是要提高違法成本，降低違法收益，確保違法成本高于違法收益。讓違法的保健品企業沒有動力、可能和想法去實施違法、侵權、失信的、不當的違法生產和經營行為。”

　　教你如何防欺詐：

　　看資質、查包裝、辨廣告

　　在國家市場監管總局網站上，還掛著去年發布的《關于防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為的消費提示》。其中提醒：

　　一要看銷售場所資質。要到證照齊全的正規場所購買產品。通過網絡、會議、電視、直銷和電話等方式購買產品，也應先行確認資質信息。

　　二要查外包裝和說明書。不要購買無廠名、廠址、生產日期和保質期的產品；不要購買標簽或說明書中提及可以預防疾病、有治療功能的產品；不要購買標簽上沒有保健食品批準文號，但聲稱是保健食品的產品。

　　三要辨別廣告和宣傳內容。凡聲稱疾病預防、治療功能的，一律不要購買；保健食品廣告中未聲明“本品不能代替藥物”的，一律不要購買；不要盲目參加任何以產品銷售為目的的知識講座、專家報告等。

　　劉俊海：“‘保健品’是對保健類食品的一個簡單的稱謂。本質上保健品是食品，它不是藥品。所以《廣告法》特別強調，保健食品做廣告不能強調自己能夠替代藥物，不能強調其能治病、防病，也不能對其安全性和功效進行斷言或保證。另外，也不能說保健品一定是能保持人的生命健康所必需。我認為一定要明確，保健品是保健類食品，食品本身不是藥品。”

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