【“四有兩責”基層行8】監管,讓城市更有溫度——上海食品安全治理的張弛之道
兩家弄堂美食“起死回生”的背后,是上海市探索城市治理和食品安全監管模式的不懈努力。今年5月,上海市委書記韓正在上海市第十一次黨代會上指出,令人向往的未來城市,管理要像繡花一樣精細,使城市更有序、更安全、更干凈、更文明、更有溫度。在上海市各級食藥監管部門的辦公樓里,“建設市民滿意的食品安全城市”的宣傳語隨處可見。食品安全監管要讓城市更有溫度,讓市民有獲得感,成為上海食藥監管人員努力的方向。
張:最嚴法規層層壓實責任
記者5月份在嘉定新城(馬陸鎮)采訪時了解到,針對農村自辦酒席,馬陸鎮市場監管所不僅加強了對農村集體聚餐場所(簡稱“自辦酒會所”)的監管力度,要求自辦酒席要向監管部門備案,并派出監管人員現場檢查和留樣,還利用食品安全遠程視頻電子監控系統,協助食品檢查員對農村自辦酒會所實行全方位監管。至2016年底,嘉定區的36家農村自辦酒會所安裝了視頻監管系統。
“嘉定新城(馬陸鎮)轄區內設有馬陸、新城兩個市場監管所,除兩所原有的38名監管人員外,鎮財政還出資配備了16名輔助檢查員。而在鎮一級,鎮政府專門設立了有4名專職人員的食藥安全委員會辦公室,負責協調市場監管、城管、農業、公安等相關部門?!奔味ㄐ鲁牵R陸鎮)食安辦主任顧利偉告訴記者,《上海市食品安全條例》明晰了各級政府的責任,像釘子一樣把責任層層釘死,確?;鶎颖O管有責、有崗、有人、有手段。
據悉,按照上海市相關要求,嘉定區市場監管局在12個街鎮設置了15個市場所,各街鎮2016年新招錄食品檢查員55人,充實后隊伍有118人,比上年同期增加近一倍;及時調整和充實村(居)食品安全宣傳員、信息員、協管員,基層監管力量不斷壯大。另外,嘉定區市場監管局還開展了集貿市場快速檢測實驗室標準化建設工作,2016年有19家集貿市場通過標準化創建。
在記者采訪過程中,“按照條例要求”“按照方案要求”成為上海市各級食品安全監管人員的高頻詞匯。被稱為“史上最嚴”地方食品安全法規的《上海市食品安全條例》今年3月開始實施,條例完善了食品安全政府職責。同期發布的《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》提出,將食品安全工作納入各區黨委政府重點工作,列入各級黨政領導班子年度績效考核;基層食藥安全工作人員數占常住人口比例達萬分之三,基層監管所具備食品安全領域執法能力的執法人員比例達到80%。

弛:小餐飲備案制實現多贏
“驚動”了總理的“夢花街餛飩”和“阿大蔥油餅”雖然在當地食品監管部門的協調下,找到了合規的新店面并辦理了相關證照,但對于無證餐飲這一痼疾,上海仍在探尋解決之道。
今年春天,42家“士林小吃”入駐上海錦江樂園“正宗臺灣夜市”,而按照以往規定,這些小吃攤位根本不具備申辦經營許可證的條件。取締,市民不開心;放任,食品安全得不到保證。為突破這一難題,閔行區將這42家小吃攤納入首批小型餐飲服務提供者臨時備案試點。
根據要求,經營戶應按照備案要求進行升級改造,達到要求者可申請備案。閔行區市場監管局副局長李黎軍說,錦江樂園“士林小吃”小型餐飲臨時備案效果明顯,梅隴鎮地區夜排檔顯著減少。今年,閔行還將在全區推進小型餐飲臨時備案,并考慮引進米其林一體式標準化廚房。
在浦東新區的新場古鎮,記者看到,監管部門指導古鎮農家樂進行規范化改造,目前已有30家通過了臨時備案申請。
此外,嘉定區也將整頓“無證無照”列入區重點課題,今年全區計劃試點200家左右的小型餐飲進行臨時備案。
經過21個街鎮一年的試點,近日,上海市政府印發《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法(試行)》。該辦法提出,對人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定經營場所、符合食品安全和加工衛生要求,但未取得食品經營許可的小型餐飲服務提供者實施臨時備案,并加強事中事后監管。
(責任編輯:)
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