深化黨建業務融合 匠心打造特色品牌 高質量黨建引領藥監事業高質量發展
- 2022-01-21 09:40
- 作者：齊桂榕
- 來源：中國醫藥報
2021年是中國共產黨成立100周年。山東省藥監局從百年黨史中汲取智慧、凝聚力量，不斷強化全面從嚴治黨主體責任，通過推進黨建品牌創建、黨建與業務融合發展，機關各項工作不斷取得新突破，以扎實的工作成效向建黨百年獻禮。
鐵肩——展現擔當
“藥監局是一個業務性很強的政治機關，也是政治性很強的業務機關。機關黨建工作是鑄魂工程，是機關的生命力所在，要旗幟鮮明地抓好、理直氣壯地抓牢。”山東省藥監局黨組書記、局長于濤表示。該局黨組牢牢把握這一要求，列明全面從嚴治黨責任清單，建立臺賬、細化責任，確保黨建責任從嚴從實落地落細。同時，抓住領導干部這個“關鍵少數”，以此帶動“絕大多數”，進一步強化黨組班子成員責任，督促班子成員發揮示范表率作用；細化各處室、檢查分局、直屬單位等基層黨組織責任，實施掛圖作戰、銷號管理，實現層層傳導壓力，層層落實責任。
圖為2021年6月16日，中共山東省藥監局機關第一次代表大會舉行省局機關第一屆委員會委員和第一屆紀律檢查委員會委員選舉投票。
山東省藥監局黨組管理著20個基層黨組織，共56個黨支部676名黨員。新一輪機構改革后，因種種原因，該局未建立黨建專責機構。為落實好黨建主體責任，該局黨組積極協調，爭取上級黨組織的支持，在2021年“七一”前夕順利召開中共山東省藥監局機關第一次代表大會，選舉產生機關黨委和機關紀委，掀開了黨建工作新的一頁。
圖為2021年6月16日，中共山東省藥監局機關第一次代表大會召開。
在慶祝中國共產黨成立100周年大會以及黨的十九屆六中全會召開后，山東省藥監局黨組第一時間組織對習近平總書記重要講話精神及黨的十九屆六中全會公報進行專題學習，并安排部署各基層黨組織開展學習，要求各基層黨組織把學習貫徹習近平總書記重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神作為重大政治任務來抓，準確理解精髓要義，精準把握精神實質，把精神落實到監管工作中，在奮進藥監新征程中開創新局面、展現新擔當、實現新作為。
圖為2021年7月1日，山東省藥監局組織黨員觀看慶祝中國共產黨成立100周年大會并進行集體宣誓。
品牌——凝聚力量
品牌是黨建的重要載體。2020年以來，山東省藥監局黨組全力打造“四心藥監·人民衛士”黨建品牌，提出10項55條具體措施，實施“政治強心”“堡壘聚心”“上下同心”“群眾暖心”四大工程，將黨建品牌創建作為凝聚力量的有力武器，貫穿藥監工作各領域、全過程，努力鍛造忠誠干凈擔當的藥監隊伍。
在此基礎上，山東省藥監局積極推動“一支部一品牌”建設，努力探索一條以黨建品牌為引領，多層次深化、全方位推進基層黨建工作的新路子。
山東省藥監局辦公室黨支部以“敏銳中樞·攻堅先鋒”為黨建品牌，充分發揮好橋梁、智囊、兜底、表率作用；醫療器械監督管理處黨支部建立“器而不舍·無械可擊”黨建品牌，將處室業務與黨建責任結合，創新推出“黨建+載體”“黨建+監管”等模式，提前完成國家藥監局委托的醫療器械分類分級監督管理規定等3個制度起草工作，醫療器械監管各項工作走在全國前列；注冊處（行政許可處）黨支部將黨建工作融入中心工作，深入實施“藥械創新”計劃，在程序不減、標準不降的前提下開展加快檢驗、審評和檢查，第一時間批準創新產品上市；山東省藥品不良反應監測中心黨支部確立“安全哨兵 服務先鋒”黨建品牌，以品牌引領不良反應監測工作，監測評價水平居全國前列，監測報告分析評價數量連續多年居全國第一；山東省食品藥品檢驗研究院黨委以“四聯驅動·食藥先鋒”為黨建品牌，把食品、藥品、化妝品及科研工作四大領域緊密相連，在黨建品牌引領下，該院于2020年4月獲得國家藥監局授權，承擔血液制品國家批簽發工作，并連續6年承擔國家評價性抽樣工作，并取得優秀成績。
融合——搭建平臺
面對新形勢新任務新要求，如何全面落實習近平總書記“四個最嚴”要求？如何在新冠肺炎疫情防控常態化背景下確保疫苗質量安全？如何創新思路推動全省醫藥產業高質量發展？
“關鍵在于以黨的建設為統領，做好黨建與業務工作的融合，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，實現1+1>2的效果，一體推進藥品監管事業長遠發展。”于濤表示。
山東省藥監局黨組在全國藥監系統率先出臺了《關于推進機關黨建與業務融合發展意見》，從10個方面推進黨建業務深度融合。同時，梳理匯編《習近平總書記關于藥品安全工作的重要論述和指示批示》，做好理論學習與監管工作的融會貫通。
在黨建引領下，山東省藥監局黨組一手抓牢藥品安全監管，一手服務醫藥產業高質量發展。2021年初，該局提出“安全提升”“品質魯藥”“鐵軍鍛造”三大工程，推動山東省政府印發《關于全面加強藥品監管能力建設若干措施的通知》及《山東省“十四五”藥品安全規劃》；推動山東省政府出臺《山東省藥品安全質量提升行動方案》《關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》等文件，筑牢藥品安全監管網。該局創新采取“盲抽盲檢”“一案雙查”“罰幫并重”“信用懲戒”“熔斷機制”（要求一年內多次出現違法違規行為或情節嚴重的企業停產停業）及企業任職考核培訓等舉措，夯實企業主體責任，并相繼出臺《關于進一步創新監管服務 促進藥品產業高質量發展的二十三條措施》《關于促進山東省中藥產業高質量發展的若干措施》等制度性文件，積極為企業發展疏通“阻點”、打通“堵點”，助推山東醫藥產業發展走向快車道。
結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，山東省藥監局積極服務地方醫藥產業發展，提前介入，提供政策和技術服務；開展重點醫藥項目調研，跟進了解企業服務訴求，主動研究制定解決措施；對不合格藥品處理難問題，靠前服務，統一牽頭辦理環保手續，統一組織簽訂危險廢物銷毀合同，統一組織不合格藥品轉移運輸，并現場監督銷毀。此外，該局還設立了“局長懇談日”，廣泛聽取社會各界意見建議；列出重點民生項目清單，對于企業和群眾訴求提前介入、主動對接、靠上服務。
在黨建與業務的雙輪驅動下，山東省藥監局多項工作得到國家藥監局和山東省委省政府的肯定和認可。在2021年度國家醫療器械監督抽檢質量分析報告評比中，山東省醫療器械和藥品包裝檢驗研究院承擔的7個品種產品質量分析報告進入國家評比無源組前十名，并包攬前三名。山東省疫苗流通質量監管工作取得積極成效，并在全國藥品流通環節疫情防控視頻會議上介紹經驗做法。新冠病毒疫苗用預灌封注射器監管工作成效突出，得到山東省政府主要負責同志的批示表揚。2021年，山東省獲批藥品實現數量和質量“雙提升”，其中創新藥、改良型新藥、中藥新產品和生物制品獲批數量大幅提升，特別是注射用泰它西普、注射用維迪西妥單抗，均為我國自主研發創新藥品，其獲批上市將帶來巨大臨床價值及經濟效益。
創優——筑牢堡壘
支部是基層組織的戰斗堡壘。“以‘黨的一切工作到支部’為導向，多點推進、持續發力，做到一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟。”山東省藥監局黨組成員、副局長、機關黨委書記李濤如是說。
山東省藥監局黨組以提升組織力為重點，突出政治功能，壓實基層黨組織黨建主體責任。各基層黨組織嚴格落實黨的組織生活制度，努力提升“三會一課”質量，并在此基礎上廣泛開展“有獎必爭，有旗必扛”的創優爭先活動。
——組織梳理藥品監管重點任務、攻堅項目，成立黨員突擊隊，推行黨員先鋒崗，并堅持把年輕黨員推到一線歷練，讓黨旗在監管一線飄揚。
——組織向國家勛章獲得者、時代楷模和系統內先進典型學習，主動對標對表，加大工作落實力度，提高工作完成標準和效率。
山東省藥監局深入開展“五學五比”活動，集中學習青島市專利代辦處“想到窮盡、干到極致”的工作作風。各基層黨組織以青島市專利代辦處為榜樣，明確崗位設置、人員設置、崗位職責等，制定對標達標計劃，并建立“一定二清三控四評”和“三定兩學三評”工作機制。通過活動的開展，各基層黨組織在提升忠誠履職的工作精神、“零差錯”的工作標準，打造“一專多能”的工作團隊、統籌創新的工作格局，以及加強黨建引領的工作保障等方面均取得顯著成效。在山東省委省直機關工作委員會組織的黨支部標準化建設中，山東省藥監局機關直屬的16個支部全部被評為過硬黨支部，全局78%的黨支部達到過硬標準。在此基礎上，該局進一步深化支部標準化規范化建設，通過打造星級標桿黨支部，組織現場觀摩、交流學習等形式，注重發揮示范帶動作用，不斷提升基層黨建工作水平。
在“筑牢堡壘”的過程中，“創優”成果隨之而來。2021年，山東省藥監局藥品生產監督管理處被山東省禁毒委員會、省人力資源和社會保障廳聯合表彰為“山東省禁毒工作先進集體”；執法監察局被市場監管總局評為“全國市場監管衛士”；山東省食品藥品檢驗研究院全力攻堅抗疫藥品應急檢驗基礎準備工作，成為轄區內沒有新冠病毒疫苗生產企業但承擔檢驗任務的檢驗機構。
團建——激發活力
加強機關團隊建設，不斷激發活力，進而增強機關凝聚力、向心力、戰斗力，是山東省藥監局工作的著力點之一。該局通過“五個結合”把團隊建設與各項活動開展有機結合起來，努力為職工搭建提升能力、展示才華的舞臺。
——把團隊建設與加強隊伍培訓相結合。組織實施全員培訓計劃，通過藥監大講堂、藥監云課堂、集中業務培訓等多種形式，加強人員政治理論素養、監管業務技能、實際操作水平的能力提升，形成隊伍能力建設長效機制。至今，山東省已成功舉辦八屆全省藥化械執法辦案技能競賽，培養了一大批藥品執法業務骨干。
——把團隊建設與培養年輕人相結合。山東省藥監局新組建的食品藥品職業化專業化檢查員隊伍中，40歲以下的年輕人占比六成多。啟動“卓越工程”行動計劃，以建設“一專多能”審評檢查隊伍為目標，鼓勵年輕人主動作為、不斷提升；創新設置“崗位明星”評選活動，每季度評選一次，張榜表揚，激發斗志。
圖為2021年9月29日，山東省藥監局舉辦“紅歌嘹亮頌祖國”歌詠會。
——把團隊建設與豐富群團活動相結合。成立書畫攝影、樂器演奏等多個興趣小組，定期組織開展群眾性文體活動，每個工作日組織工間操“八段錦”，讓廣大職工成為群團活動的參與者和受益者。
——把團隊建設與豐富主題黨日相結合。在黨史學習教育中，組織黨員利用沂蒙革命紀念館、華東烈士陵園、孟良崮戰役紀念館等紅色資源開展形式多樣的主題黨日活動，讓黨員干部重溫革命歷史，加強黨性鍛煉。
——把團隊建設與深化“雙報到”志愿服務相結合。每季度到駐地街道、社區開展藥品安全科普宣傳、過期藥品回收、免費送醫送藥等公益活動，組織黨員幫助社區困難群眾完成“微心愿”，真正把服務送到群眾心坎上，并因此成為“共駐共建先進單位”。
嚴管——彰顯關愛
于濤在多個場合提到，營造風清氣正的政治生態是山東省藥監局黨組義不容辭的責任，帶隊伍必須嚴字當頭，這不僅是對黨負責，更是對員工負責。她要求，各級黨組織要和每一個黨員算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬，讓每一個黨員體會到“嚴管就是厚愛”的道理。
山東省藥監局黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，在認真落實中央八項規定精神及實施細則的同時，出臺山東省藥品監管“五條禁令”及實施細則，實行業務風險與廉政風險雙防控，既保藥品安全又保隊伍安全；積極配合駐局紀檢監察組創新監督方式，制定《山東省藥品監督管理局執法監察局執法紀律監督規定（試行）》《山東省藥品監督管理局執法監察局執法辦案“十不準”》等一系列制度，對執法人員在藥品執法辦案過程中遵守黨風廉政有關規定和紀律規定情況進行監督。
山東省藥監局黨組把日常監督向主動監督、過程監督、細節監督和精準監督延伸，定期組織開展廉政警示教育，加強廉政風險分析與排查，結合流程再造，健全工作機制，堵塞管理漏洞；推行“廉政+業務”培訓機制，業務培訓前必定先開展廉政教育培訓，著力打造忠誠干凈擔當的藥監鐵軍；創新開展“每周一提醒、每月一警示”活動，通過每周編發廉政警示語、每月推送本系統最新廉政警示案例等，做實做細經常性廉政警示教育。同時，還主動向社會公開局長信箱，全面推行廉政監督卡、廉政回訪等制度，自覺接受社會監督。該局黨組充分發揮監督執紀“四種形態”特別是第一種形態的作用，立足早發現、早提醒，抓早抓小，防微杜漸。此外，牢固樹立“嚴真細實快”工作作風，各項工作堅持嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷，以更加優良的工作作風擔當作為，以更加昂揚的精神狀態狠抓落實。
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(責任編輯：宋佳薇)
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