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　　中國醫藥報記者 陳海榮 報道  人們向來喜愛“山珍海味”，然而，對作為水產品的“海味”，如何做好流通環節質量保障，一直是食品安全監管工作中一道頗有挑戰性的難題。廣東省佛山市南海區是水產品消費的大區，近年來，佛山南海區食品藥品監管局在保障水產品質量安全，特別是貝類氯霉素超標問題治理方面，積極探索行之有效的監管新路，向百姓交出了一份完美的治理答卷。

圖為環球水產品經營市場經營貝類產品的檔口。

圖為環球水產品經營市場檢測中心工作人員在做貝類產品檢測，為產品質量安全把關。

　　立題：貝類產品高風險浮出水面亟待解決

　　成立于1996年的佛山市南海鹽步環球水產交易市場有限公司(以下簡稱“環球市場”)是廣東兩大水產品市場之一，營業面積12萬平方米，年交易額超過100億元。經過多年發展， 環球市場目前已成為珠三角地區規模較大的水產品批發市場，輻射佛山全市以及廣州等周邊地區。

　　南海區食品藥品監管局高度重視水產品質量安全，自2016年起，連續兩年開展水產品專項整治行動，對區內各大零售市場和批發市場內的水產品經營檔口進行抽檢，其中環球市場的貝類合格率分別為65.4%和73.7%，檢出含非法添加物的產品24批(次)。抽檢發現貝類普遍存在氯霉素超標問題，合格率只有70%左右，貝類水產品高風險特點浮出水面。

　　貝類抽檢合格率不高引起監管部門的警惕，決心對水產品經營行業進行有效治理乃至業態重塑。這既是為了消費者食品安全，也是為了促進行業更好發展。

　　解題：聯盟開道檢測護航形成高壓態勢

　　市場就是出卷人，監管者和經營者都是答卷人。

　　抽檢中，南海區食藥監局發現環球市場的白貝、沙甲、花甲三個品種存在較多問題。佛山不是貝類產品的生產地，而是流通和消費地，由于白貝、花甲、沙甲等貝類在捕撈后需要打包成袋，經長途運輸，加上天氣炎熱等原因導致死亡率較高。這種情況下，某些運輸、銷售等環節的不法商家在利益驅使下，使用氯霉素等物質對貝類進行浸泡以降低死亡率，對食品安全構成巨大威脅。

　　佛山市的貝類經營戶大部分從環球市場進貨。管好環球市場，南海區乃至佛山市場銷售環節的水產品質量安全就有了保障。

　　然而，環球市場的經營戶也有苦衷，由于規模小，進貨的中間環節多，日銷量只有300～500斤，法律法規要求的相關進貨票據、檢測報告等資料亦難以有效提供。

　　鄭霞水產經營檔口負責人劉建設告訴記者，市場內經營戶每次進貨都嚴格按照相關要求向上游供貨商索要相關票據、檢測報告等資料，但由于每日進貨量少，經常出現上游供貨商拒絕供貨的尷尬情況。

　　為此，南海區食藥監局認真剖析問題癥結，堅持監管打擊與服務指導相結合，依法行政與尊重市場相結合，主動強化對市場開辦者、場內經營者的宣傳教育服務，推動各方共同尋求長效治理對策。一方面組成工作組進駐環球市場，通過走訪、調查、座談等形式，對水產品經營者強化管理，從源頭采購減少中間環節，降低貝類被添加氯霉素等物質的風險。同時，針對白貝、花甲、沙甲等重點品種，通過“源頭把關、聯盟采購、統一檢測、兩法銜接”的治理路徑，實現了消費者、經營者、管理部門的互利共贏，消除了上游供貨商不支持索證索票的困境，確保水產品質量安全。

　　另一方面，為了使食品安全管理工作有章可循，南海區食藥監局指導環球市場建立《食品安全管理員制度》《銷售記錄制度》等12項制度以及《食品安全突發事件應急處置方案》，并組織執法人員與市場管理人員定期進行巡查，對于沒有來源證明的水產品，督促市場開辦方清退，對于抽檢不合格的，立即進行銷毀并立案查處。2017年，對抽檢不合格的兩家貝類商戶采取行政拘留，形成打擊食品安全違法行為的高壓態勢，對行業從業人員起到了巨大的震懾作用。

　　如今，環球市場的開辦方正積極倡導場內貝類經營戶抱團發展，他們提出“聯盟采購、統一貨源、形成主導、倒逼質量”的解決思路，將原本“多、小、散、弱”的經營戶抱團結成采購聯盟，促使采購量大幅攀升，在選擇供貨商和提出質量要求時，可以掌握話語權和主導權，倒逼上游供貨商保證水產品供貨質量，提供相關票證資料等要求得到充分的尊重和落實。按照抱團出擊的思路，由市場開辦者代表經營戶向貝類產品產地供應商進行定點采購，要求產地供應商必須開具產地證明和檢驗合格證明，實現水產品從產地直接供應環球市場，實現貝類產品質量可追溯。

　　“現在，我們有了采購聯盟把關，不用擔心進貨的質量問題了。”劉建設指著采購聯盟授予的牌匾對記者說。

　　成績：市場倒逼合格率升至90%以上

　　這份由食藥監管和市場參與者的共同答卷成績如何?

　　南海區食藥監局農產品科科長羅艷芬向記者提供了幾組數據：2017年8月1日至9月8日，市場開辦方共抽檢樣品436個，其中不合格樣品121個，合格率為72.24%;9月9日至10月10日，市場開辦方共抽檢樣品458個，其中不合格樣品43個，合格率上升至90.61%。另外，9月11日至10月10日，廣東省綠色產品認證檢測中心共抽檢樣品540個，其中不合格樣品42個，合格率為92.22%。而第三方檢測機構與市場開辦方自檢的兩組數據大體接近，顯示環球市場水產品合格率已經穩定在90%以上。羅艷芬說：“抽檢數據表明，通過聯盟采購、逢進必檢等做法，從市場環節倒逼養殖、運輸環節，進一步提升了水產品質量安全保障水平。”

　　面對取得的成績，環球市場總經理龍學平表示：“食品安全抓得嚴了，商戶經營模式也跟著變了，更多的商戶向品牌化發展，因為大型的知名超市，食品連鎖酒店在原材料采購時均要求產品合格、質量好，高端連鎖餐飲愿意出更高的價格買到有安全保障的食材，大家害怕因原材料查出質量問題砸了金字招牌。”據龍學平分析，運輸環節也在探索通過加冰冷鏈方法運輸，可以提升水產品存活率。他相信貝類合格率提高后，消費信心跟著提高，貝類銷售額會持續上升。

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