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圖為張家界市“放心早餐產業園”內米粉生產企業員工正在為米粉稱重。

　　中國醫藥報 記者 喻燦華 通訊員 呂春華 報道  每天凌晨三四點，湖南省張家界市工業園區都會陸續駛出印有“楊雄米粉”“羅氏面業”“新潤面業”“春天食品”等公司名稱的冷鏈配送車，一袋袋標識規范、包裝精美的米粉、濕面、包子等半成品正是通過這種配送車被送往該市城區各大早餐店、學校食堂、賓館等地，供廣大市民和游客購買、食用。現在，上述幾家食品生產企業的市場占有率高達95%以上，已然成為張家界市早餐行業的龍頭企業。可是，誰曾想到，這些企業兩年前還是各自為營、條件簡陋、閑散生產的小作坊呢？

　　這一切都得益于張家界市大力實施的“放心早餐生產工程”。自創建國家食品安全示范城市以來，張家界市食品藥品監管部門以創建為抓手，以米粉、濕面等市民常吃的早餐食品的原料作為安全治理重點，按照“生產規范化、主體企業化、企業園區化”的思路實施“放心早餐生產工程”。通過兩年多的努力，該市全面實現了米粉、濕面企業化生產，并在張家界經濟開發區建成了湖南省第一個“放心早餐產業園”。

　　政策引導  強勢宣傳

　　張家界市永定區曾聚集大量的米粉、濕面生產加工小作坊，其生產環境差、生產條件簡陋、人員安全意識淡薄，存在很大的食品安全風險隱患。2017年4月，根據《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法（試行）》等相關規定，張家界市食品藥品監管局制定出臺了《張家界市禁止小作坊生產加工的食品目錄（試行）》，米粉、濕面被列入禁止小作坊生產加工范圍。

　　有了政策依據，永定區食品藥品監管局把米粉、濕面小作坊整治納入該區兩年重點工作規劃，部署開展專項整治行動。首先，進行全面摸底建檔，悉數掌握21戶米粉、23家濕面小作坊的生產、經營情況，倒排整治時間表。其次，進行廣泛宣傳，在農貿市場、居民小區、學校食堂等小作坊食品集散地張貼整治宣傳海報。此外，監管部門還組織召開小作坊業主動員會、座談會，將小作坊整治措施、步驟、目標明確告知每戶、每人，幫助他們了解政策，為每一戶小作坊謀劃出路。

　　疏堵結合  雷霆整治

　　張仕權原是永定區沅古坪鎮一家米粉小作坊的業主，他從事米粉生產加工已有20多年，年收入達30余萬元。對于地處偏遠鄉鎮的加工作坊來說，這個數目已相當可觀。但是，米粉已是禁止小作坊生產的食品，將來怎么辦？張仕權犯了難。

　　就在這時，沅古坪食品藥品監管所的工作人員找到張仕權，向他宣傳了專項整治政策，同時建議他走加盟代銷的路子，繼續從事米粉加工業。張仕權考慮再三，同意加盟，并希望監管部門能夠幫他聯系米粉生產企業，協商加盟代銷事宜。得知這一情況后，永定區食品藥品監管局局長鄧朝暉主動聯系了城區內的一家米粉生產企業，促成雙方自主協商。在雙方產生分歧時，鄧朝暉又邀請雙方再次商談，并建議企業適當降低農村代銷商的批發價格。最終，該企業接受了鄧朝暉的建議，張仕權成功加盟。享受到加盟帶來的實惠后，張仕權又帶動沅古坪鎮另一家小作坊加盟代銷。

　　像張仕權這樣有加盟代銷意愿的小作坊業主，監管部門都會熱心“搭橋”；而對有抱團整合轉型意愿的小作坊，監管部門則會熱情指導，“新潤面業”就是由14家濕面小作坊業主聯合興建而成的；至于拒絕轉企或關停的小作坊，監管部門則堅決取締，絕不手軟。

　　有一家米粉小作坊經過多次打擊后，轉移到湘西土家族苗族自治州進行生產加工，再將所生產的米粉銷售到張家界市。掌握這一情況后，張家界市食品藥品監管局聯合湘西土家族苗族自治州的食品藥品監管部門對其實施了強制取締。

　　持續發力  形成機制

　　截至目前，張家界市米粉、濕面小作坊已全部整治到位。現在，曾經是小作坊聚集地的永定區，無論是大街小巷，還是鄉村集鎮，都已見不到米粉、濕面小作坊的蹤影。據悉，在此次專項整治中，永定區共興建米粉生產企業2家、濕面生產企業2家，整合小作坊18家，“搭橋”加盟10家，集中關停取締8家。

　　另外，永定區還把“坊轉企”工作進行了拓展和延伸，1家杯裝稀飯小作坊、2家鹵菜制品小作坊已躋身生產企業行列。該區豆制品小作坊整治也初見成效，已建成1家豆制品生產企業，3家（14家小作坊業主整合而成）正在選址建廠，關停取締豆制品小作坊10家。

　　在當地食藥監管部門的指導下，該市米粉、濕面企業還規范了包裝和標識，在全省率先終結了米粉、濕面的“裸奔”時代。特別是新辦的早餐生產企業均實現冷庫存放和冷鏈運輸，還為學校食堂提供冷藏柜，有效保證了產品質量安全。在推動“坊轉企”的過程中，張家界市積極引導企業入園建廠，實現集聚發展。目前，在張家界經濟開發區的怡華園區已經聚集5家早餐食品生產企業，形成了集中生產米粉、濕面以及饅頭、包子、水餃等早餐主食的“放心早餐產業園”。這些企業還合資建立了高規格的檢驗室，聘請專職檢驗員，每天定時對各家企業的產品進行抽樣檢驗，嚴格把控產品質量，真正讓消費者吃得放心。

（責任編輯：齊桂榕）

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