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　　為全面深化“最多跑一次”改革，促進浙江網絡經濟持續快速健康發展，浙江省政府辦公廳近日印發了《關于加快推進浙江網絡市場監管改革創新的若干意見》（以下簡稱《意見》），以互聯網新技術新應用推動政府數字化轉型與傳統網絡監管方式的改革創新。

　　《意見》以構建政府監管、企業自治、政企協同、消費監督“四位一體”的新機制為總體目標，明確了完善網絡商品質量管控體系、強化網絡食品藥品安全監管機制、實施網絡經營主體智慧監管等主要任務，將質量保障與消費者權益保護貫穿于從準入、監管到糾紛解決的各個網絡市場運行環節。例如在網絡市場準入方面，《意見》提出要繼續推進“放管服”改革、持續放大“最多跑一次”改革效應，并探索適合網絡經營主體創業創新的準入機制，進一步完善網絡經營主體全程電子化登記，實現證照數據實時傳輸、交互共享。

　　更便利的市場準入要求更有效的事中、事后監管?！兑庖姟访鞔_將嚴格網絡商品質量監管，建立網絡商品質量風險預控機制，通過發揮網絡商品質量監測中心作用來提升網絡商品質量監管能力和水平。將推進電子商務信用體系建設，形成電子商務經營主體的完整信用記錄，對列入電子商務領域的嚴重失信主體實施聯合懲戒措施，形成一處失信、處處受限的信用約束機制。同時，引入社會化監督機制，開展網絡商品質量消費者點評、點檢等活動，充分發揮消費者對網絡商品質量監督作用。

　　“智慧監管”成為網絡市場監管改革創新的關鍵詞之一?！兑庖姟诽岢鰧嵤┚W絡經營主體智慧監管，基于網絡經營主體的虛擬性、跨區域性、復雜性等特點，加大互聯網、大數據、云計算、人工智能等在網絡監管領域的深度融合和應用。在互聯網食品經營、藥品經營、網絡訂餐等新業態監管中充分運用大數據、云計算、物聯網和智能終端等信息技術，構建高效協同的監管網絡。將加快推進全國電子商務監測中心建設，圍繞重點時段、重點商品、重點環節，通過大數據手段對網絡經營主體信息、宣傳信息、商品信息、交易信息進行實施監測。

　　在商戶及消費者多方權益保障上，《意見》要求深化網絡知識產權綜合保護，建立完善跨區域網絡知識產權保護機制，依托大數據建立網絡打假分析模型、圖文智能檢索識別系統，提對升網絡侵權的快速響應與快速處理能力。在跨境電商領域發揮電子商務12315投訴維權中心作用，推進跨境電商消費維權機制創新，逐步實現經營規范化、管理專業化、物流標準化和監管科學化的跨境電商發展模式。要求建立網絡消費在線調解機制，聯通行政執法部門和網絡交易平臺之間的信息系統及數據資源，探索線上線下糾紛一體化處置，實現糾紛先行和解、全程在線調解、大數據分析預測和訴訟引導等功能，提高糾紛的解決效率。

　　在執法層面，《意見》提出建設互聯網執法辦案平臺，在全國率先探索開展市場監管互聯網執法辦案試點工作，探索智能高效的網絡執法辦案新機制，推進涉網行政處罰案件的全流程網上處理。加強電子數據司法鑒定機構建設，發揮電子數據在網絡執法辦案中的證據效力，有效解決電子證據取證難的問題。同時，探索跨區域跨部門協同機制，著力構建跨區域的網絡監管執法機制，重點實現網絡主體數據的交互、網絡主體失信行為的聯合約束、懲戒，網絡違法案件的在線協查和在線移送機制。

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