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　　近年來，張家界市在打擊食品安全違法犯罪工作中不斷實踐和探索，逐步形成“常駐辦公+線索通報+提前介入‘三輪驅動’”的行刑銜接新模式，實現了常駐辦公制度化、線索通報雙向化、提前介入標準化，在行刑銜接機制創新和打擊食品安全違法犯罪方面積累了寶貴的經驗，該市連續7年實現食品安全“零事故”，食品安全工作進入全省先進行列，2022年獲得省政府食品安全工作真抓實干督查激勵表彰。

　　建立平臺——

　　實行常駐辦公機制，強化相互協作配合

　　2017年6月以來，張家界市公安局、市人民檢察院相繼在原市食品藥品監管局、市市場監管局掛牌成立了聯絡室，并有效運行。2022年，出臺《張家界市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》《關于在市市場監督管理局設立行刑銜接辦公室的實施意見》，對常駐辦公的職責分工、人員配置、工作方式、制度保障等內容予以明確，進一步強化了市場監管部門、公安機關、檢察機關之間的協作配合。

　　同時，將市公安局、市檢察院駐市市場監管局聯絡室和市市場監管局綜合執法支隊的執法力量進行整合，設立“行刑銜接辦公室”，采取“3+9+X”聯合辦公模式實行常態化集中辦公。

　　行刑銜接辦公室將市場監管部門、公安機關、檢察機關的資料整理匯總，以幫助工作人員及時掌握國家相關法律法規及最新政策調整情況，研判分析當前食品藥品違法犯罪的最新動態，探討交流預防和打擊的對策。

　　2022年以來，共研判投訴舉報信息1萬余條、行政處罰案件200余件，學習聯合下發的工作方案6份，交流討論最新法律法規10余次，形成了共同學習、優勢互補的良好格局。

　　夯實基礎——

　　建立線索通報機制，解決治理實操難題

　　張家界市建立了行政機關、司法機關線索雙向通報制度，明確規定了線索通報標準和程序，從機制上解決了線索通報“標準不清晰、責任不明確、程序不規范”等實操難題，為打擊食品安全違法犯罪工作提供了制度支撐，為制定食品安全管控措施提供了決策依據。

　　2022年，運用線索通報機制，成功破獲的“楊某志、黎某澤、黎某恩銷售假冒注冊商標的商品（紅牛飲料）案”，該案被湖南省公安廳列為重點掛牌督辦案件。

　　該案件搗毀生產、銷售窩點2處，抓獲犯罪嫌疑人3人，扣押假冒紅牛飲料750余件，涉案貨值達15萬余元。同年9月，慈利縣人民法院一審判處楊某志、黎某澤、黎某恩等3人有期徒刑。

　　據統計，2022年以來，張家界市雙向通報各類線索30條，根據線索通報，刑事立案2起、抓捕3人，發現處理不到位的涉刑案件1件，督促落實行政案件1起、行政處罰1人。

　　提升質效——

　　創新提前介入機制，實現部門優勢互補

　　2017年3月，原張家界市食品藥品監管局執法人員在市城區某藥房例行檢查時，發現該藥房銷售的食品“同樂瑪卡腦”宣稱具有壯陽功效，且產品外包裝上偽造了某生產廠家信息。

　　經檢驗，發現該產品含有禁止添加的“他達拉非”化學成分。市食品藥品監管局隨即邀請市公安局、市人民檢察院提前介入案件，及時召開案情會商會議進行商討，最終形成了深挖源頭、徹查犯罪、辦成大案的統一意見。

　　最終抓獲犯罪嫌疑人10人，成功搗毀生產、加工、銷售窩點4個，查獲“同樂瑪卡腦”17萬包，“他達拉非”原料藥150公斤，涉案價值達1000余萬元。2019年，該案被國務院食品安全辦、公安部、國家市場監管總局列為“全國食品保健食品整治欺詐和虛假宣傳重大案件”。

　　公安機關、檢察機關的提前介入，加大了案件指導力度，提升了辦案質量和辦案效率，實現了市場監管部門專業能力、公安機關偵查能力、檢察機關審查能力的優勢互補，實現了執法辦案質量和效能的大提升。

　　（田銳）

(責任編輯：張可欣)