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　　黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫，為全黨全國各族人民把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進明確了方向和路徑，鼓舞人心，催人奮進。國家藥監局制定出臺《關于深化化妝品監管改革促進產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），正是國家藥監局聚焦黨中央賦予的使命和任務，深刻領會黨中央戰略意圖，將全會的“大寫意”落實為化妝品監管的“工筆畫”的重要舉措，擘畫了化妝品監管和產業高質量發展新藍圖，必將為加快推進我國從“制妝大國”向“制妝強國”的跨越作出重要貢獻。

　　廣東是化妝品產業大省，正迎來從“制妝大省”向“制妝強省”的深刻變革。《意見》提出的加大化妝品產業創新支持力度、提升化妝品注冊備案管理效能、完善化妝品生產經營監管機制、強化化妝品監管技術支撐保障、推動化妝品監管與國際接軌等五個方面24項務實舉措，賦能化妝品產業高質量發展，為廣東破解化妝品產業高質量發展瓶頸、推動化妝品安全監管現代化指明了方向、提供了良好契機、注入了強大動力。

　　廣東省藥監局將深刻領會《意見》精神，將改革開放這個廣東最鮮明的特征與《意見》要求深度融合，將在科學監管、技術賦能等方面的實踐經驗與《意見》要求深度融合，將廣東省藥品安全及高質量發展“十五五”規劃與《意見》要求深度融合，持續錨定“美麗經濟”高質量發展目標，在政策引領、精準施策、配套服務上下功夫，著力構建“安全可控、創新活躍、開放包容”的化妝品產業發展新格局，推動廣東化妝品產業從“規模領先”向“質量引領”“創新驅動”跨越。

　　全力培育全球美妝知名品牌

　　《意見》提出，加大產業扶持力度，通過政策賦能推動品牌崛起，培育具有國際競爭力的民族品牌化妝品。廣東省藥監局健全“精準滴灌”施策機制，強力推動化妝品產業技術產品創新迭代，大力增品種、提品質、創品牌，持續推動化妝品產學研合作機制，推動廣府文化、潮汕文化、傳統優勢項目和特色植物資源等元素融入產品設計與品牌傳播，打造具有文化底蘊和全球影響力的“廣東制造”高端“國潮”品牌，推動化妝品產業從“大體量”向“高質量”邁進，帶動廣東美妝產品“走出去”，在國際舞臺綻放“美麗廣東”獨特魅力，打造具有國際競爭力的廣東品牌化妝品。

　　全力打造全球美妝頭部企業

　　《意見》精準定位提升化妝品企業質量管理水平這把“金鑰匙”，為化妝品產業高質量發展注入強勁動能。廣東省藥監局以“服務型監管”破題，堅持監管與服務并重，通過“試點先行－經驗復制－全域推廣”梯度策略，探索出一條政府部門主導、社會組織協同、企業積極參與的提升中小企業質量管理體系能力的創新路徑，構建起政府主導、協會協同、企業落實的“三位一體”質量提升機制,實現生產質量管理從“經驗主導”升級為“制度管控”，質量與合規意識從“被動執行”轉向“主動對標”。同時，廣東省藥監局注重支持化妝品產業鏈主企業、單項冠軍、專精特新“小巨人”等優質企業培育、拓展新賽道，重點培育一批在化妝品原料、包材、生產加工等細分領域具備核心技術的“隱形冠軍”與“專精特新”企業。加快建設化妝品制造業創新中心、企業技術中心、制造業中試驗證平臺(基地),推動創新成果在廣東首發首用首試。通過科研創新、數字化轉型、綠色低碳發展，推動代工企業轉型升級，對標國際代工巨頭，實現從“被動加工”向“主動賦能”轉變，將“廣東代工”打造為高品質、高可靠性的全球標桿。

　　全力支持廣州美妝產業發展

　　《意見》提出，鼓勵省級藥品監管部門積極爭取政府支持，協調相關部門出臺化妝品產業扶持政策，營造良好的產業創新環境。廣東省藥監局強化與廣州市政府貫通協同，重點支持廣州“國際美灣”建設，塑造具有全國影響力的化妝品區域公共品牌。擴大“廣州國際美妝周”影響力，將其打造成為“化妝品界的廣交會”，吸引國際品牌、研發機構和設計中心落戶廣東，鼓勵外資與本土企業深度合作。推動化妝品領域的廣東標準與歐美日韓等國際先進標準接軌互認，降低化妝品企業出海合規成本。支持企業開拓新興市場，提供法規咨詢、海外倉建設、跨境支付等一站式服務，組織參與國際知名展會，提升廣東美妝全球能見度。深化粵港澳協同，借助港澳科研與國際通道優勢，推進研發合作、市場拓展與規則銜接，探索“灣區標準”，增強全球資源整合能力。

　　全力推動科技賦能美妝產業

　　《意見》聚焦創新全鏈條，提出“支持化妝品原料技術創新”“優化化妝品注冊備案資料”“提高技術審評質效”等舉措，為化妝品產業創新帶來新的活力。廣東省藥監局依托粵港澳大灣區科研資源，聯合頂尖高校、科研院所及龍頭企業，在“白云美灣”基礎上共建高水平研發平臺，緊盯化妝品領域新一輪科技革命和產業變革突破方向，密切追蹤前沿技術突破、市場資本流向、消費趨勢脈動、產業發展動態等，聚焦生物技術、新材料、皮膚科學等前沿領域開展協同攻關，積極對接國家生物制造戰略，突破合成生物學活性物、特色植物原料綠色智造等核心技術，及時挖掘研判具有量的爆發增長、質的顯著提升等特征的化妝品產業新賽道。全面推廣AI輔助配方設計、大數據消費者洞察、虛擬仿真測試等數字化研發手段，提升研發效能與精準性。整合粵西化工資源，推動基礎原料國產化替代，構建園區化、鏈條化協同機制，突破進口依賴瓶頸，推動產業從規模擴張向價值提升轉型。建立健全科學、統一、權威的化妝品標準體系，強化產業規范與質量支撐。

　　全力構建全鏈條智慧監管體系

　　《意見》在“保安全、守底線”方面提出了一系列新舉措，為完善科學監管體系提供了遵循。廣東省藥監局通過信息技術整合化妝品安全風險信息，構建數據匯集、關聯融通、風險研判、信息共享的化妝品安全風險人工智能預警系統，實現對化妝品研發、生產、經營、使用全鏈條的觸發預警和穿透式監管，形成以人工智能輔助監管為核心的協調聯動的化妝品全鏈條監管體系，實現化妝品全鏈條的安全風險閉環管理。“粵安評”工具整合權威數據，解決了企業“不會做、做不起”的問題，大大提升了監管效率。得益于國家層面建立的化妝品注冊人備案人信用檔案，廣東省藥監局加強推動“粵商通”信用畫像，實現“守信企業無事不擾、失信企業利劍高懸”，讓監管力量精準投向高風險領域。當前，廣東省藥監局已創建了化妝品企業、產品和人員三庫，為信用監管奠定了基礎，依據企業的質量管理體系、風險防控能力等關鍵要素，可以更加科學地評估風險等級，合理配置監管資源，從而有效提升監管效能。（廣東省藥監局黨組書記、局長 梁勤儒）

(責任編輯：宋莉)