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　　為貫徹落實市、區兩級優化營商環境工作精神，讓申請人享受到優化營商環境帶來的實惠，北京市順義區食品藥品監管局積極探索，通過完善事前服務措施，簡化審批流程，整合行政資源，實現了“一窗式”服務模式、“一審一核”服務機制，大大縮短了辦事時限。

　　傳統許可辦事效率偏低

　　順義區食藥監局依法承擔轄區食品、藥品、醫療器械生產經營等環節行政許可及服務工作，原行政許可流程及時限主要存在以下問題：一是開辦周期長。食品經營許可、藥品經營許可、醫療器械生產經營許可審批時限從15到30個工作日不等。二是流程環節多。現有5大類審批中辦理流程少則5個環節，多則8個環節。三是職責權限散。按照規定，由各業務科室負責職權范圍內的行政許可工作，同一主體即申請藥品或醫療器械經營又申請食品經營的，需要提交2次申請，接受2次現場檢查。四是參與人員多。一個審批流程，參與人員涉及普通工作人員、科室負責人、主管局領導等。

　　上述問題嚴重制約了許可效率，與優化營商環境工作要求、百姓需求有很大差距，急需優化和改進。

　　加強優化政策落實

　　為破解上述難題，順義區食藥監局相繼采取了一系列優化營商環境政策措施。

　　一是以黨建為統領，強化組織保障。順義區食藥監局黨組高度重視優化營商環境工作，成立了以局黨組書記為組長，各黨組成員為組員，人事、監察、法制等相關部門負責人為成員的優化營商環境領導小組；各黨組成員深入各食藥所服務大廳開展調研，確保全局優化營商環境工作步調一致、標準一致。

　　二是以黨員為骨干，有效落實政策。順義區食藥監局積極整合審批資源，優化許可流程。同時，以大黨建理念統籌在編黨員和先進群眾組建專業核查隊，按照《行政許可法》及專業法律法規規定，對行政許可申請主體進行審核，嚴格守住準入關口。

　　三是以服務為宗旨，提升環境建設。順義區食藥監局著力打造“環境優雅化、功能齊全化、接待禮儀化、服務規范化、設施便捷化、流程統一化”的“六化”型服務窗口，通過前移服務窗口、提供事前指導、強化登管銜接三項舉措，降低申請主體成本，提升審批一次通過率。另外，把區食藥監局行政許可權限進一步下放到各食藥監管所和政務服務中心。

　　四是以考評為手段，強化依法行政。為加大簡政放權政策的落實，順義區食藥監局成立了由機關黨委牽頭、業務科參與的督查考核小組，建立健全科學規范的業務指導、考評、責任追究、督查考評機制，對各許可服務部門黨員示范引領作用發揮、簡化許可流程優化營商環境工作落實情況進行考核，確保行政行為的有效性；對行政許可服務工作履職或作風紀律方面的問題，認真核查、及時處理，并且采取“一案雙查”的方式，追究行政許可服務人員的直接責任，追究部門負責人的領導責任。

　　不斷完善服務職能

　　首先，以人為本提升效能。順義區食藥監局堅持“依法、規范、效率”審批，不斷簡政放權、健全服務體系、改進服務方式、深化服務內涵、優化服務環境，著力解決聯系群眾“最后一公里”的問題；堅持以抓好黨建為大局，以建設服務型黨組織為抓手，把服務重點聚焦在促進企業發展上，堅持需求導向，轉變思維方式和服務方式，以企業的需求為第一信號，針對企業需求，整合企業所必需、急需的許可服務，不斷完善公共服務職能，提高公共服務質量，夯實服務基礎，做實服務舉措，強化服務功能，以黨建的“服務力”增強企業的“發展力”。

　　其次，以人為本建設隊伍。要確保優化營商環境工作落到實處取得實效，就必須建設一支業務能力強、政治素養高的黨員隊伍。一方面強化干部思想引領，通過學習教育，提高黨員的服務意識和服務能力，讓黨員自覺聽黨話，主動跟黨走；另一方面提升黨建與業務工作的結合力，將業務部門黨員從繁重的許可工作中解脫出來，更好地研究行業發展規劃。（王宏劍 王芳麗）

　　（作者單位：北京市順義區食品藥品監管局）

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