上海市開展2020年上海市食品安全百千萬示范工程建設工作
- 2020-06-30 17:10
- 作者：
- 來源：上海市市場監督管理局
上海市市場監督管理局關于開展2020年上海市食品安全百千萬示范工程建設工作的通知
滬市監食經〔2020〕294號
各區市場監管局：
根據《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施意見》關于開展食品安全示范創建“百千萬工程”建設的工作任務，到2025年全市創建100個食品安全示范街區（路段、樓宇）、5000家網絡食品經營示范店、2萬家食品經營實體示范店。為做好2020年百千萬示范工程建設工作，現將有關事項通知如下：
一、指導思想與工作原則
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大關于“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”，在全市范圍內開展食品安全百千萬示范工程建設活動，建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，形成點線面相結合的多層次食品安全示范群，進一步增強企業食品安全意識和自律意識，促進食品經營單位管理升級和健康發展，提升市民獲得感、幸福感和安全感。
（二）工作原則。創新食品安全監管機制，落實食品安全主體責任，規范食品安全秩序，提升食品安全水平。動員社會各方參與食品安全監督，創造安全放心的消費環境。堅持監管部門推動與企業爭創相結合、線下創建與線上創建相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合。
二、工作目標
2020年內，全市創建30～50條食品安全示范街區（路段、樓宇）（每個區不少于2條），5000家左右食品經營實體示范店（每個區不少于300家），1000家左右網絡食品經營示范店（以實體店計，每個區不少于50家）。
三、示范創建組織及評定方式
（一）創建標準制定
由市市場監管局統一制定食品安全百千萬示范創建和認證評估標準。
（二）創建組織方式
食品安全示范創建采取多元組織創建方式。
1．食品安全示范街區及街區內示范店創建由區市場監管局和街鎮聯合開展創建；
2．其他區域實體示范店由區市場監管局引導，企業自主自愿申報創建；
3．網絡食品經營示范店由企業自愿申報，區市場監管局會同網絡平臺開展創建。
（三）認證評估和公示
1．示范街區、實體示范店由區市場監管局委托第三方機構實施認證評估，市市場監管局委托第三方機構實施抽查和網上公示；
2．網絡食品經營示范店由區市場監管局會同網絡平臺，委托第三方機構實施認證評估，市市場監管局委托第三方機構實施抽查考評和網上公示；
3．根據“誰認證評估，誰發證（牌）”原則，實體示范店和網絡食品經營示范店發證授牌由認證評估機構實施和作為發證落款單位。市市場監管局統一設計制作示范店證書、標牌、標識樣式。示范街、示范店可在現場和網上店鋪使用標牌標識。
任何組織和個人都有權向市場監管部門反映示范街區、示范店創建有關情況，對不符合示范創建標準的，由認證評估機構予以收回證書、標牌、標識，并予以公示。
四、食品安全示范創建和認證評估標準
（一）食品安全示范街區（路段、樓宇）基本標準
1．街區內食品經營單位不少于25家，無無證無照經營現象；
2．街區內食品安全示范單位比例達到80％以上；
3．街區內連續兩年未發生重大食品安全事故；
4．街區所在街道（鎮）、物業服務商制定示范創建方案、建立食品安全服務管理、食品安全投訴快速處理機制、突發事件處置等制度和預案；
5．公眾對街區食品安全滿意率達到90％以上；
6．食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。
（二）食品經營實體示范店基本標準
1．餐飲單位符合《放心餐廳、放心食堂管理規范》（T/SFSF000001）；食品銷售單位符合《守信超市管理規范》（T/SFSF000002）；
2．按規定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓60學時以上，監督抽查考核90分以上；
3．采用五常管理法、六T實務法、4D管理法或DB31/2015等其他規范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效；
4．餐飲單位實施明廚亮灶，視頻監控正常運轉并符合相關地方標準；
5．實施分餐制和提供公筷公勺，符合地方相關標準；
6．大型以上餐飲單位投保食品安全責任保險；
7．連續兩年未發生食物中毒事件和食品安全嚴重違法行為；
8．食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。
（三）網絡食品經營示范店基本標準
1．其實體店符合食品經營實體示范店基本標準；
2．網上證照公示符合法律法規要求；
3．配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；
4．網上平臺逐步提供廚房視頻監控視頻；
5．食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（2020年6月—7月）
1．加強組織領導，制定實施方案
各區市場監管局要建立健全創建工作制度，建立創建工作領導小組和工作機構、建立工作制度和責任制。結合本區實際，制定本轄區創建工作具體實施方案，確定階段目標和工作進度，確保按時完成。
2．開展調研，遴選擬創建街區和示范店
各區市場監管局要結合轄區食品經營單位分布特點，并結合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設工作，開展示范創建工作調研和遴選，確定擬創建示范街區和示范店。示范街區遴選的匯總表按附件1格式內容于6月22日前上報市局。
（二）組織實施階段（2020年7月—11月）
1．組織發動和摸底調查
6月30日前，各區市場監管局采取專題會、現場會等方式，分別組織系統內和企業人員開展專題動員培訓，部署創建要求，組織發動示范工程建設活動食品經營單位、主管部門等積極參與創建活動。
2．全面推進創建工作
（1）開展全面監督檢查和指導。各區市場監管局對示范街區、示范店全面開展監督檢查和指導工作。
（2）宣傳引導企業和公眾參與。各區市場監管局會同行業協會、主管部門等，加強企業和公眾食品安全宣傳培訓，提高企業和公眾餐飲服務食品安全等相關知識知曉率。通過多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳食品安全百千萬工程建設、食品安全知識及有關工作動態，引導食品經營企業和公眾參與百千萬工程建設并開展社會監督。
（3）開展認證評估。各區市場監管局可以自行組織人員或委托第三方機構對示范工程建設開展工作檢查評估。市市場監管局擬于9月、11月分批組織開展抽查和評估。
（三）總結階段（2020年11月—12月）
11月底前，各區市場監管局對2020年食品安全百千萬示范工程建設活動工作進行全面總結，并完成示范工程建設成效評估工作的總結）。分析創建工作中的亮點和經驗，對存在的問題進行剖析和建議。向社會公布示范街區、示范店名單。
六、工作要求
（一）加強領導，提高認識。食品安全百千萬示范工程建設是推動食品安全責任落實，不斷創新監管機制的重要舉措，是市政府明確的食品安全監管工作任務。各級市場監管部門要從確保公眾飲食安全的高度出發，加強領導，提高認識，精心組織，科學規劃，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。
（二）溝通協調，齊抓共建。各級市場監管部門要積極協調有關部門，尤其要加強與商務部門、教育部門、旅游部門的溝通協作，充分發揮行業組織、協會、第三方專業機構、保險機構等資源力量，共同做好示范創建工作。
（三）注重實效，大膽創新。各區市場監管局要結合本地實際，積極創新示范工程建設的方式方法，把握好示范工程建設的代表性和示范性，及時研究解決建設過程中出現的新情況、新問題，不斷推進示范工程建設向縱深發展，確保示范工程建設取得實效。
（四）典型帶動，整體提高。各區市場監管局要通過示范工程建設活動，將一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的街區、食品經營單位向社會進行展示和宣傳，使示范工程創建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，切實發揮示范引領帶動輻射作用，不斷提高食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。
（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各區市場監管局要充分爭取報刊、廣播、電視和互聯網等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創建工作動態、進展和成效，及時總結和推廣創建經驗，營造創建工作的濃厚輿論氛圍。
（六）嚴格考核，動態管理。各區市場監管局要嚴格按照食品安全示范創建認證評估標準進行考核認證評估，確保示范工程建設取得實效。
七、信息上報
（一）6月22日前，擬創建示范街區基本情況；7月3日前，各區市場監管局上報轄區示范工程建設實施方案。
（二）8月30日前，各區市場監管局上報轄區示范工程建設階段性工作總結、創建達標食品安全實體示范店基本情況（附件2）、創建達標網絡食品安全示范店基本情況（附件3）。
（三）10月31日前，各區市場監管局上報2020示范工程建設工作總結、創建達標食品安全實體示范店基本情況（附件2）、創建達標網絡食品安全示范店基本情況（附件3）。
上海市市場監督管理局
2020年6月23日
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(責任編輯：齊桂榕)
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