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　　2018年8月，浙江省紹興市人民政府印發《紹興市加快推動中醫藥發展實施方案》，將推動中藥產業發展作為一項重要工作列入其中，中藥產業的發展迎來前所未有的新機遇，但同時也面臨著嚴峻的發展形勢。

　　紹興市是“浙八味”之一白術的主產地，盛產多種道地藥材，但中藥材種植受傳統種植方式、土地條件等因素的制約，規范化、產業化程度較低，產地深加工集約化程度不高。近年來紹興市中藥飲片產業發展速度較快，但缺少規模較大的龍頭企業和優勢產品，產業體系不夠完備，產業鏈條不夠齊全。老產品市場開拓能力不夠，新產品研發停滯不前。此外，還存在中藥專業人才嚴重不足、銷售成本不斷升高等問題。

　　針對紹興市中藥產業發展困境，筆者試從優化產業布局、推進產業融合等方面提出針對性建議，以期對破解全市中藥產業發展難題有所幫助。

　　優化產業布局

　　加快產業示范基地培育，堅持綠色化、園區化、高端化導向，形成以中成藥、中藥飲片為重點的產業布局，依托龍頭骨干企業，建設一批具有國際先進水平、符合生態工業要求的中藥產業新型工業化示范基地，形成產業集聚、區域聯動、各具特色的產業發展格局。

　　推進產業融合

　　發揮中醫藥在大健康產業發展中的獨特優勢，適應大健康產業發展的需要，重點加快與中醫藥健康旅游產業的融合。抓住大力

　　弘揚發展“越醫”文化的契機，充分挖掘以“震元堂”等為代表的“越醫”文化元素，將中藥企業、老字號名店、中藥材種植基地、藥用植物園等資源整合串聯，打造成中醫藥文化健康旅游示范基地。

　　鼓勵企業做大做強

　　加快培育龍頭企業。鼓勵和培植一批有實力、有特色的中藥制造龍頭企業，堅持“大品種、大企業、大市場”戰略，提升紹興市中藥產業的競爭力。推動企業上市。將上市行動計劃與企業的戰略規劃結合起來，認真研究相關政策，使企業上市工作有計劃地穩步實施。

　　提升企業競爭力

　　一是強化技術創新。充分發揮企業創新主體作用，逐步構建涵蓋中藥材資源保護與發展、中藥新藥創制、產品二次開發等全過程的中藥創新體系。二是加強傳承創新。推動中藥經典名方二次開發及應用，開展新中藥材資源和新藥用部位的開發利用研究，加大以中藥材為加工基礎材料的衍生產品的推廣應用。三是加強標準提升。結合《浙江省食品藥品安全“十三五”規劃》中“完善中藥材和中藥飲片標準體系”的有關要求，完成相關中藥飲片標準的修訂工作。

　　推進中藥材基地建設

　　一是修內功。篩選白術等本地優勢、特色品種，與土地、財稅、扶貧工作等政策相結合，引導中藥企業進行大宗和特色中藥材生產基地建設，加快越產特色道地中藥材良種繁育基地建設，大力推廣應用新品種。二是借外力。支持企業與企業、企業與科研機構強強聯合，優勢互補，開展中藥全產業鏈開發和跨區域建立中藥材生產基地。三是強筋骨。積極推動企業的中藥材基地嚴格按照《中藥材生產質量管理規范》（GAP）建設現代種植（養殖）、規模化加工一體化基地，保證中藥材安全、有效和質量可控、可溯源。加快實施中藥產業“機器換人”，培育發展中藥特色裝備產業，重點支持自動化、信息化、智能化和高效節能的提取分離、飲片炮制、制劑加工等新型成套中藥制藥裝備研發生產；鼓勵中藥企業加快設備的現代化改造和配套制備工藝、質量安全控制體系的升級，提高企業生產效率和水平。

　　服務企業發展

　　針對企業反映比較強烈的問題，按照“最多跑一次”要求和“依法依規不降標準，事中事后強化監管”的原則，在對企業開展的審批備案等方面，簡化辦事手續，加快審批速度，并加強對企業的幫助指導。（作者單位：浙江省紹興市市場監管局）

(責任編輯：張可欣)