所有明星裸露影片合集在线播放_欧美在线视频二区_国产丝袜一区二区三区免费观看_av电影在线网址_日本乱大交xxxx公交车_久久99久久精品在免费线97_91一区二区精品综合影院_阿v天堂2014_久热免费精品视频在线观看_国产黄a三级三级三级a

　　檢驗檢測機構改革和檢驗檢測市場開放是一個必然趨勢。近幾年來，一些逐利性資本開始試探性進入檢驗檢測領域，食品藥品檢驗檢測行業正在經歷由政府主導投資及業務來源帶有濃厚行政色彩的傳統模式，向市場主導的自由競爭模式轉變。

　　對于地市級國有食品藥品檢驗檢測機構而言，市場放開后機遇與挑戰并存。在市場化進程中，國有和民營檢驗檢測機構都有自身優勢，所以，應對挑戰就要揚長避短。而檢驗檢測機構對于機構改革，則應抓住機遇完善自己，力爭在日漸開放的檢驗檢測市場贏得一席之地。

　　吸收各家之長

　　目前，檢驗檢測領域呈現出“國退民進”格局，企業體制取代事業單位體制已成為食品藥品檢驗檢測機構的發展趨勢。而體制變化也會引起檢驗檢測行業的投資模式、業務來源、經營運行等方面的改變。

　　一是行政資源。除了行業政策和紅頭文件的“規定”外，國有食品藥品檢驗檢測機構一般都有監管部門支撐。所以，在政府行政資源方面，國有食品藥品檢驗檢測機構無疑占有先天優勢，外資和民營檢驗檢測機構明顯處于劣勢。

　　二是管理機制。無論是人事制度、分配制度還是自主經營權，外資和民營檢驗檢測機構都具有非常大的靈活性。雖然國有檢驗檢測機構名義上也是相對獨立，但實質上隸屬于行政部門，缺乏有效的激勵機制和人員進出機制，“大鍋飯”現象較為突出。因此，管理機制僵化、滯后是國有檢驗檢測機構的短板，人事、分配等制度嚴重制約了國有檢驗檢測機構的發展，這也是國有檢

　　驗檢測機構亟須改革的內容。

　　三是營銷模式。從業務構成來看，國有檢驗檢測機構的大部分業務都是由法定職責附帶而來，不需要主動拓展業務。相比而言，民營和外資檢驗檢測機構，憑借其強大的市場拓展能力，能夠迅速滲透到一個行業或產品的整個供應鏈，所以其擁有相當多的穩定客戶群。

　　四是資質認定。檢驗檢測資質包括檢驗檢測項目的認定資質和技術人員的檢驗檢測資質。在項目認定資質方面，國有檢驗檢測機構會具有一定的優勢。相反，受現有政策影響，民營檢驗檢測機構在辦理各種資質方面還有許多限制。

　　五是創新能力。研發與創新能力決定著檢驗檢測機構的發展潛力和后勁。調查發現，目前，大多數地市級國有食品藥品檢驗檢測機構的研發和創新能力不足，不能滿足市場化需求，而民營檢驗檢測機構在研發與創新能力上也不具有明顯優勢。但由于民營檢驗檢測機構以市場為目標，追求實用和效率，能夠快速啟動項目研發，在短時間內形成檢驗檢測能力，所以，在具備一定的經濟實力后，能夠迅速提升自己的研發和創新能力。需要注意的是，外資檢驗檢測機構具有超強的研發和創新能力，這值得我國檢驗檢測機構借鑒和學習。

　　把握政策趨勢

　　在機構改革的大環境下，我國食品藥品檢驗檢測市場將在行業政策和市場內涵上發生深刻變化。

　　一是政策層面的改革決定檢驗檢測市場改革的進度和成敗。檢驗檢測機構改革已是必然，且整體利好。改革的頂層設計至關重要，只有按照“市場在資源配置上起決定性作用”的改革思路，對現行體制機制進行大刀闊斧的改革，修訂

　　現行政策、清理不合理許可項目，才能把改革目標落到實處。

　　筆者認為，改革的利好主要來自三個方面：首先是逐步消除保護性政策，清除市場準入障礙，建立公平競爭的市場環境。其次是管理方式由行政化轉為法治化、市場化，對檢驗檢測行業的管理，主要依靠行業組織的自我管理和約束，以及媒體和社會的監督等。最后是市場進一步放開，無區別化地對待各類型檢驗檢測機構。

　　二是檢驗檢測市場內涵的延伸。隨著市場的不斷成熟，檢驗檢測市場將進一步細化為傳統檢驗檢測市場和衍生檢驗檢測市場。前者是常規的產品質量檢驗檢測。傳統檢驗檢測市場是存量市場，也是國有和民營檢驗檢測機構首先爭奪的“戰場”（尤其是縣級市場），國有檢驗檢測機構將會失去部分市場份額，而民營檢驗檢測機構則會擴大市場占有率。衍生檢驗檢測市場是指各類型檢驗檢測機構為市場主動提供的產品或行業的上下游全鏈條的綜合性檢驗檢測服務。

　　相比傳統的檢驗檢測市場，衍生檢驗檢測市場屬高端市場，也是尚待開發的體量巨大的增量市場，更是各類型檢驗檢測機構爭奪的一個重要領域。因此，對于各類型檢驗檢測機構而言，關鍵是能否抓住這個機會。需要注意的是，市場放開以后，外資檢驗檢測機構也勢必會乘勢擴大在國內檢驗檢測市場的份額，這是國內檢驗檢測機構需要共同面對的重要挑戰。

　　搶占市場先機

　　對于地市級國有食品藥品檢驗檢測機構而言，如何破解因機構改革而帶來的挑戰呢？筆者認為，可以從以下方面著手。

　　一是蓄勢應對。國有食品藥品檢驗檢測機

　　構要充分利用現有政策，盡快完成自我改造和向市場化轉變。同時，利用民營檢驗檢測機構還不能正式涉足大部分檢驗檢測項目的機會，對市場、政策特別是準備進入的領域進行可行性研究，在人才、項目、資質、品牌等方面及早進行儲備；整體把握食品藥品產業發展大勢和檢驗檢測細分市場需求，學習借鑒第三方檢驗檢測機構的成功經驗。

　　二是制度設計。目前，制約國有食品藥品檢驗檢測機構發展的因素有很多，但人事制度和分配制度是眾多制約因素中的兩道“門檻”，因此“兩項制度”改革最為迫切。改革的原則就是簡政放權，賦予檢驗檢測機構充分的管理、經營自主權，“盤活”單位的人氣和活力，在發展中解決問題，最終向著專業化、集團化、市場化、國際化的方向發展，建立現代化企業制度。

　　三是流程再造。長期以來，國有食品藥品檢驗檢測機構被詬病的主要是服務態度問題。市場放開后，各級檢驗檢測機構要樹立平等的市場觀念，轉變過去多年養成的“高人一等”和“衙門作風”。除了要強化“以顧客為中心”的服務理念外，還須用制度加以保證，建立以市場化為目標的工作規范和工作流程，處處體現市場意識，減少行政依賴。

　　四是開發市場。行政資源是當前國有食品藥品檢驗檢測機構的最大優勢，因此要最大限度地利用好這個優勢，快速提升檢驗檢測機構市場開拓能力和適應能力，在力保傳統檢驗檢測市場份額的同時，積極培育和扶持新的市場主體，盡快形成社會化、專業化的市場服務體系，由單一的檢驗檢測服務向產品設計開發、生產制造、售后等全過程的多元化檢驗檢測服務模式發展，以搶占衍生檢驗檢測市場，迎接市場化的各種挑戰。（作者單位：內蒙古自治區興安盟食品藥品檢驗檢測中心）

(責任編輯：)