唐山市食藥監局優化營商環境搶抓京津產業轉移契機
近段時間,金路易(唐山曹妃甸)食品有限公司總經理陳紅碧心情“倍兒爽”。原因是在2017年11月底,經過緊鑼密鼓的籌備建設后,該企業順利拿到河北省唐山市食品藥品監管局頒發的《食品生產許可證》,并趕在春節前投入生產,取得今年一季度銷售“開門紅”。
這是一家由北京市順義區遷建至唐山市曹妃甸區的速凍食品生產企業。“當地政府和食藥監管部門在企業選址、廠房布局、設備選購、行政審批、招工投產等過程中提供全程服務,我們落戶唐山的過程可謂‘一路綠燈’。”陳紅碧感慨道。
陳紅碧的感受,也是眾多從北京地區轉移至唐山的食品醫藥企業負責人的共同感受。近年來,北京同仁堂、王致和、甜水園、紅螺等十余家“老字號”食品醫藥企業紛紛落戶唐山。吸引他們的,不僅是這里的地緣優勢,還有優質的營商環境。
播撒陽光雨露——提供全程落地服務
京津冀協同發展是國家戰略之一。近年來,唐山市搶抓京津產業轉移的契機,不斷優化營商環境,積極承接非首都功能疏解和食品醫藥產業轉移。
為了讓外來的食品醫藥生產企業盡快在“新家”落地生根,2017年以來,唐山市食藥監局緊扣審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優的唐山“四最”品牌建設,推出全程定制式跟蹤服務。在法律允許范圍內,該局根據企業需求,上門指導、解難答疑,為推動食品藥品產業高質量發展提供良好環境。
金路易(唐山曹妃甸)食品有限公司坐落在曹妃甸裝備制造園區的中小企業聚集區內,其“新家”由裝備制造園區標準廠房改造而成,未區分一般作業區、準潔凈區和潔凈區。唐山市食藥監局了解情況后,組織專業技術人員到廠房實地查看,按照生產工藝流程,找準保障食品安全與控制車間改造成本的最佳結合點,指導企業合理劃分了不同作業區,達到了優化設計、布局合理、生產高效的效果。
與金路易公司一樣,改造或新建廠房是各家企業落戶唐山之后的頭等大事。河北甜水園食品有限公司最初按照北京廠區的布局對新廠房進行規劃,卻不符合新址的實際情況。唐山市食藥監局監管人員上門服務時,在查看廠區圖紙過程中發現了這個問題,及時予以糾正并幫助企業重新規劃了生產布局。“在廠區圖紙設計和土建施工期間,監管人員提前介入,糾正了車間流程方面存在的問題,使我們少走了很多彎路。”該公司負責人張同升介紹。
良好的營商環境對企業有著極大的吸引力。唐山市食藥監局努力踐行“政府負責播撒陽光雨露、企業負責茁壯成長”的要求,真心實意為企業排憂解難,營造“親”“清”新型政商關系。在唐山市承接京津食品藥品企業轉移的重點區域,該局專門開辟綠色通道,在主動與相關園區管委會溝通的基礎上,形成了從企業入駐簽約開始,涵蓋企業標準制定、圖紙設計、設備選配、優化工藝流程、人員培訓、實驗室建設等全流程的企業落地服務。
建設“高速公路”——努力縮短審批時限
讓項目盡快落地,打通服務企業的“最后一公里”,是考量區域營商環境的重要標尺。唐山市食藥監局積極推行“最多跑一次”改革,有力促進食品藥品項目早落地早開工。
河北甜水園食品有限公司是北京轉移到唐山的首家規模較大的企業,在許可申辦過程中,僅用8個工作日便完成了食品生產許可證辦理的全部手續,比法定時限的20個工作日縮短了不少時間。“今年1月4日,我們正式搬過來,第二天就滿負荷投產,絲毫沒耽誤。”張同升表示。
2018年以來,唐山市各級食藥監管部門不斷自我加壓,將食品生產許可時限壓縮了30%,并開通服務熱線,企業可預約辦理時間、了解辦理進程。
同時,為了優化政府服務,唐山市打造“互聯網+政務服務”平臺,加快網上審批系統的推廣使用。據唐山市食藥監局食品安全監管一處負責人介紹,該局即將開通食品生產許可證網上受理工作,申辦人在網上就能上報材料、提交申請,材料存在問題可以通過網上系統進行修改和再申請。同時,將食品生產許可證打印發放由規定的10個工作日壓縮到2個工作日,并送達申辦人手上,盡可能讓申辦人少跑腿,直至不跑腿。
清除擋路障礙——破解食品標準技術難題
在企業“安家”過程中,唐山市食藥監局監管人員發現,有些企業的產品工藝與行業標準存在細微差別,有的產品甚至沒有現行技術標準可參考。怎么辦?如果就此打住,或許申辦人就不能合法生產。“不能因為技術上的困難,禁錮住企業入駐的腳步。”每次遇到這種情況,唐山市食藥監局監管人員就會與相關行業標準化技術委員會專家進行反復磋商論證,尋求破解之道。
唐山曹妃甸東方唯盛食品有限公司是一家食品餡料生產企業,其研發的新產品食品糖漿沒有與之相適應的產品標準和生產許可審查細則。唐山市食藥監局監管人員得知后,迅速在全國范圍內尋找該領域專家進行研討,最終經全國焙烤制品標準化技術委員會認定,該產品可以按烘焙類食品劃分,參考《中國商業聯合會團體標準》(T/CGCC)執行,有效解決了該企業新產品無標準可依的難題。
北京京味居食品有限公司提交的老豆汁產品標準與其工藝流程不符,同時該產品標準缺乏關鍵性指標數值,不能體現產品特色。唐山市食藥監局在實地幫扶企業遷建過程中,主動指導其修改企業標準,在保證符合國家食品安全標準的前提下,增加了體現產品特色的蛋白質含量、酸度、總干物質等關鍵性質量指標。目前,該標準已經在河北省衛計委網站完成公示。
栽下梧桐樹,引得鳳凰來。截至目前,唐山市共承接食品藥品產業轉移和新開辦食品藥品生產項目達26個,初步形成灤南(北京)大健康國際產業園、玉田中華老字號食品產業園、樂亭縣食品工業園、遷安高新技術產業園區等多個食品藥品產業園區。
唐山市食藥監局局長潘樹文表示,該局將繼續做好簡政放權的“減法”,做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”,服務京津冀協同發展戰略,全力打造行政許可“高速路”,全力維護食藥市場公平正義,全力推動食藥產業高質量發展,大力開展區域食品整治、餐飲業質量安全提升等工程,叫響“安全食品唐山造”品牌。
(責任編輯:張令潔)
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