河南省藥監局助力定點幫扶村步入鄉村振興發展快車道
- 2023-02-08 17:03
- 作者：馮歡歡 侯群華
- 來源：中國食品藥品網
中國食品藥品網訊 “臘日常年暖尚遙，今年臘日凍全消。”壬寅歲末，正值農歷臘八節，河南省藥監局主要領導冒著嚴寒，深入定點幫扶村鎮平肖營村、鄧州刁河村進行“雙節”走訪慰問調研，讓基層干群感受到了組織溫暖。據了解，該局領導每年都要到村入戶開展多次活動，僅對肖營村，自2004年以來，已有18個年頭。他們持續發力，助力拔窮根、謀發展，打贏脫貧攻堅戰、疫情防控戰，全面推進鄉村振興等，為全村步入小康幸福生活快車道貢獻藥監力量。
加強組織領導，落實幫扶責任
該局高度重視定點幫扶工作，成立了“一把手”任組長的扶貧工作領導小組，并專門成立了定點扶貧領導小組。領導小組下設三個推進工作組：定點幫扶組、黨建指導組、保障服務組，強化組織領導，明確職責分工，確保各項工作扎實推進。繼續完善定點扶貧“四項機制”：黨組定期聽取匯報機制，定期召開黨組會專題研究行業扶貧工作和駐村幫扶工作，黨組班子成員定期不定期聽取駐村第一書記工作情況匯報，及時掌握駐村扶貧工作中遇到的困難和需求，并及時研究制定解決對策，推進具體工作。
嚴格落實領導班子輪流進村制度。班子成員按月深入肖營村實地調研走訪，現場協調推動解決實際問題；全覆蓋式結對幫扶機制，組織機關各黨支部開展結對幫扶，落實“四不摘”全覆蓋；廣泛動員參與機制，在做好局本級定點幫扶工作的前提下，積極引導有定點幫扶任務的二級機構認真做好對口幫扶工作。
省藥監局黨組始終將對口幫扶作為一項惠民生、聚民心、辦實事的全局性重要工程來抓，嚴格落實“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”的要求，嚴格執行聯系點制度，落實各項工作責任。
每年年初制定年度幫扶工作計劃。全面梳理定點扶貧工作職責及任務要求，并組織召開黨組會，專題研究定點幫扶有關事宜，審議通過《年度定點扶貧項目實施計劃》《河南省藥監局黨組及班子成員擬赴定點扶貧村調研安排》。
近兩年，是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的過渡期。該局按照“四不摘”精神，以抓黨建促脫貧攻堅成效鞏固、促鄉村振興、促基層治理為切入點和著力點，以改善“雙貌”、群眾生產生活條件、增加收入、壯大村集體經濟為核心，繼續凝聚力量，持續開展機關黨支部和村黨支部結對共建“手拉手”活動，實現幫扶成效鞏固和高質量鄉村振興謀篇布局這兩項硬性目標。機關各支部積極深入到村里支部和對口幫扶“四類人群”，主要做法是：共建班子，增強政治領導力；共帶隊伍，鍛煉干部執行力；共促產業，壯大村集體經濟；共惠民生，推進人居環境治理；共樹新風，構建精神文明陣地。機關干部抽出時間，踴躍與對應的脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發重大困難戶等四類人群集中開展思想上聯心，生活上聯結，致富上聯手等“三聯三幫，結親連心”活動，村容村貌、戶容戶貌、人居環境，群眾精神面貌都有了長足的改善和進步。
強化駐村幫扶責任。充分發揮駐村第一書記作用，以時時放不下的責任感、積極擔當作為的精氣神為鄉親們做好事、做實事。切實落實村“兩委”、村級脫貧攻堅責任組、第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人五大責任機制，抓實、抓細對口幫扶工作任務。截至目前，該局已選派12任22名優秀干部組成駐村工作隊，深入基層一線履職盡責。
每年給駐村干部進行體檢一次，購買人身意外保險，保障人身安全。足額保障駐村補助的報銷，每逢節假日，局領導都會到村里慰問，了解駐村干部工作和生活情況，同時教導他們牢固樹立過節就是過關的思想。紀檢部門也把廉政教育擴大到定點幫扶村，時刻繃緊廉潔自律這根弦，慎獨、慎行、慎微。同時，敬畏崗位，注重以身作則，率先垂范，把村兩委班子帶好管好監督好，給群眾一個廉潔自勵的好形象。
注重以考促幫，強化問題整改
河南省藥監局堅持把年度定點幫扶成效考核問題整改工作，作為“一把手”工程，專門成立鄉村振興領導小組，由主要負責同志作為第一責任人推動整改落實。嚴格按照省考核反饋問題整改工作要求，制定《河南省藥監局年度定點扶貧工作成效考核問題整改工作方案》，明確責任措施，要求機關各部門、執法分局、駐村第一書記，結合責任分工，對照問題清單和整改臺賬，認真抓好落實，推動問題有效整改。
針對提出的“四議兩公開”制度落實不夠規范、“通過省駐村第一書記扶貧成果展銷中心采購扶貧產品及幫助銷售農產品較少”等問題，指導駐村第一書記落實定點扶貧項目實施計劃、局結對幫扶計劃，明確具體任務、時間及落實部門，壓實各方責任；對涉及到村里重大的財務或者工程事項，嚴格按照“四議兩公開”程序執行。
加大通過駐村第一書記扶貧成果展銷中心采購扶貧產品，鼓勵干部職工優先采購定點扶貧村產品，支持工會優先選購定點扶貧村產品作為慰問品或職工福利，支持單位食堂優先選購定點扶貧村農產品等。該局駐村工作隊還積極與京東、淘寶等電商平臺對接，制定直播帶貨以及公共品牌共建方案；積極與省藥監局工會對接每年年底的消費幫扶舉措。
當藤編扶貧車間因規模、場地、前景等因素出現發展瓶頸時，駐村工作隊及時總結分析，帶領村兩委考察觀摩，研究摸索符合自己發展需求的新路子，快速轉變思路，調整發展理念，活用“4+2”工作法，對現有藤編產業實施：換場地、縮規模、保產業；對既符合時代發展需求，又能弘揚玉雕文化的磚雕、玉石加工產業采取創新營商環境、新建基地、擴大場地、招商引資、就業增收的方法，走出了瓶頸困境，下活產業發展這盤棋。
鞏固脫貧成效，儲蓄發展后勁
駐村工作隊注重發揮自身優勢。在人才、資金、項目、技術、信息等方面給予派駐村有力支持。緊緊圍繞“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎制度、辦好惠民實事”四項基本職責。一方面，指導協助村黨組織健全工作制度，培育后備力量，加強基層干部、黨員隊伍和各種技術人員的培訓教育，2022年以來，共組織鄉村黨員干部和駐村干部外出學習培訓考察3批次。另一方面，引導二級機構助力五星支部創建，并組織藥學專家和醫療小分隊，村里為群眾進行醫藥科技下鄉活動，累計18批次，5000多名群眾得到了健康診療，確保了村民的身心安全。
注重提升村基礎設施建設水平。近四年來，省藥監局駐村工作隊持續支持肖營村基礎設施建設工作，共協調各類資金（含物資捐贈）900多萬元，重點推進了32項惠民工程建設，其中，坑塘、游園等環境治理，黨建，村小學教育，防疫，筑路修橋等硬件建設4項。一大批涵蓋寬，惠民廣的基礎工程陸續完工，贏得了鄉親們的交口稱贊。
加大資金投入推進產業幫扶。河南省藥監局不遺余力推進肖營村的產業發展，利用省派第一書記幫扶資金，再加上協調的社會、政府扶貧資金，入股到縣里主導的雙孢菇生產基地和想念食品產業。截至目前，肖營村集體經濟收入60多萬元，每年拿出60%的收益，用于產業再提升，40%收益用于村公益事業發展。
鎮平縣是中國玉雕之鄉，肖營村又緊鄰縣城，該局駐村工作隊，把發展產業的目光聚焦在“玉雕之鄉”上，打好“磚雕”“玉石加工”兩張牌，圍繞這兩大主題，推動“一村一品”特色品牌建設，籌建產業發展車間項目7個。
積極開展消費扶貧行動，推動村民增收致富。積極協調各媒體、電商平臺等多方力量，動員省藥監局直屬單位通過“扶貧832”銷售平臺、肖營淘寶村實驗基地，幫助銷售肖營村或本縣域農產品。每年都采購扶貧產品8萬余元，協調藥企采購幫助銷售農副產品，銷售金額100萬元，幫助集體經濟增收10多萬元。
與此同時，在鞏固村集體經濟基礎上，充分利用 “一園兩區三基地”等資源，以中國農業科學院鄭州果樹研究所為技術依托，實施精準幫扶。在進村公路北環路、工業園路兩側連片種植千畝軟籽石榴、蜜桃、鄭氏口口脆西瓜、蟠桃、紅薯。精加工粉條、自榨花生油、糯玉米糝等，提高附加值。打造“現代農業休閑觀光長廊”，集攝影采風、林果采摘、魚蝦垂釣、休閑觀光等功能于一體，就近帶動發展農家樂、農業生態餐廳等服務業，舉辦“牡丹攝影大賽”等內容多樣的體驗活動，著力構筑鄉村旅游發展新格局。
美化生態宜居環境，該局駐村工作隊按照河南農大“兩湖、三區、六園”的規劃設計方案有序推進，通過農村垃圾集中處理、坑塘治理、植樹造林、“廁所革命”等項目的實施，村容村貌得到顯著改善。一個集油用牡丹推廣種植、休閑娛樂、牡丹花卉觀賞等為一體的現代化觀光農業示范基地初具規模，呈現出農田成方、設施連片、綠樹成蔭、花果飄香、三產融合、村強民富的新氣象。
應對風險挑戰，實現雙輪驅動
三年來，新冠肺炎疫情病毒多波次多渠道傳播，同時，當地夏季還易出現干旱天氣，疫情防控形勢和生產生活形勢嚴峻復雜，省藥監局一手抓生產，一手抓疫情防控。
及時成立疫情防控組織。駐村書記侯群華與村兩委制定成立防控疫情工作領導小組，由侯群華擔任防控疫情工作監督組組長。先后制定了出入村口審驗流程表；返鄉人員基本情況登記表；人員居家隔離登記表和重點人員跟蹤表。同時，注重發揮黨員干部先鋒模范作用，打造一名黨員一面旗，讓黨旗在“疫”線煥發光彩。
強化宣傳教育。為加強宣傳力度，發揮好已建立三年的戰“疫”宣傳微信群功能，宣傳疫情防控知識，引導村民提高防疫認識，掌握防疫方法，不傳謠、不信謠。駐村工作隊帶領村干部，在道路和村民組懸掛宣傳標語，在宣傳欄張貼防疫信息，用大喇叭每天宣講防疫常識，教育大家用積極的思想面對疫情，用正確的方法防控疫情。
做好后勤保障。第一書記積極向省藥監局協調籌措物資和資金，2020年初，在防疫物資尤其是一次性醫用口罩極其緊張的情況下，省藥監局從有限的自身保障指標中撥出5000只口罩，支援駐村一線防疫抗疫，確保黨員干部一天一只口罩。2022年11月，肖營村疫情暴發，近百群眾確診，受縣醫療條件影響，不少患者困在家中。省藥監局立即啟動緊急援助方案，協調采購了5萬多元的連花清瘟、雙黃連、九味飲顆粒等緩解癥狀藥品，派專人專車送給群眾手中，緩解了病情，安穩了民心，堅定了信心。除此之外，第一書記還拿出自己駐村辦公經費，為兩委干部、包村干部、小組長、黨員志愿者捐贈了大衣、棉鞋、運動鞋、體能訓練服等物資。為確保群眾正常生活，集中代購了米、面、油等生活必需品在村部進行發放，有效的減少了人員流動，杜絕感染風險，目前，取得了疫情防控的階段性勝利。
著力推進群眾增收，支持復工復產。認真落實外出務工人員返鄉創業和貧困群眾發展產業項目等支持政策，加快產業恢復生產，推動產業項目開工復工，做好因疫情致貧返貧群眾的精準幫扶，努力把疫情造成損失降到最低限度，確保脫貧戶、監測戶不會因為疫情減收、返貧致貧。
發揮幫扶優勢，指導行業發展
省藥監局駐村工作隊善于動員企業和社會力量，為定點幫扶村的發展添磚加瓦。
宛西仲景制藥集團為肖營村獻愛心，伸出援助之手，幫助肖營村打通村村通、戶戶通“最后一公里”，鄉親們為該企業捐建的水泥路親切地命名為“仲景路”。
南陽是醫圣張仲景的故里，有著深厚的中醫藥文化背景。近兩年，南陽市圍繞提升產業核心競爭力，多措并舉強力實施艾草產業倍增計劃，進一步推動艾草產業優勢再造，助力“世界艾鄉”品牌的打造。針對常態化疫情防控的需求和鎮平縣中藥材種植大縣，依托省藥監局監管優勢，指導規劃中藥制劑基地和中草藥集散小鎮；依托村區域優勢，計劃與東京電商平臺建立合作關系，創建物流產業園合作，改善全村乃至全縣鄉村的電商銷售模式，創造更高的經濟產值。
監管指導鎮平縣利欣藥業集團片劑、硬膠囊劑、大容量注射劑及原料藥的研發、生產和銷售，其中柴胡鼻腔噴霧劑，取得了國家發明專利。該企業屬河南省專精特新企業，符合北交所上市兩套財務標準。
加強村莊規劃管理指導。正確處理長遠規劃與當前建設的關系。一是堅持高起點規劃。肖營村的目標就是“鎮平的后花園”“天然氧吧”，必須按照這一要求來規劃未來的發展，體現規劃的先進性和指導性，高品位和高標準；二是堅持規劃一盤棋。村莊規劃的制訂要與城市總體規劃相銜接，大規劃指導小規劃，小規劃服從大規劃，合理配置各種資源要素，發揮出最大合力；三是堅持規劃的人文內涵。規劃要以人為本，生態為先，體現人文關懷，盡最大可能地保護生態環境，盡最大可能地便利村民生產生活。
協調河南農村廣播和省人社廳，動員組織群眾參加“人人持證上崗”技能培訓，貼近群眾需求，教方法、教技能，6期培訓200余人次。
發揮幫扶宣傳報道優勢，提高知曉率和社會效益。充分發揮河南省藥監局派駐肖營村第一書記的新聞寫作優勢，總結報道肖營的定點幫扶工作，國家級媒體5篇，省級媒體20余篇、圖片40余幅。制作教育APP課件，走進村小學課堂，傳播寫作文化和寫作經驗，激發孩子們的寫作熱情。撰寫出版20萬字駐村專著《鄉親鄉村鄉情》。有力地宣傳了該局定點幫扶成效，產生了較好的社會效益，促進了經濟效益的發揮。（馮歡歡 侯群華）
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(責任編輯：張可欣)
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