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　　“開班第一課”——市場監管總局局長張茅為“省部級干部建設質量強國專題研討班”授課側記

　　9月1日，新學期開學的日子。

　　黃浦江邊、中國浦東干部學院，也在這一天迎來了“開學季”，其中包括走進教室的“省部級干部建設質量強國專題研討班”的學員們。兩年前，第一個省部級質量強國戰略研討班——省部級干部“全面實施質量強國戰略專題研討班”在國家行政學院成功舉辦，對于實施質量強國戰略起到了重要的作用。兩年后，從北京到上海，省部級干部質量強國戰略研討班在黃埔江畔再次起航。

　　開班第一課，授課的內容就是質量強國戰略，授課人是市場監管總局局長張茅。9月1日下午，他為研討班的學員們帶來了題為“加強市場監管 建設質量強國”的專題講座。這也是第40個全國“質量月”的活動主題。

　　為建設質量強國鼓勁和呼吁

　　從進入浦東干部學院國際交流中心大門開始，“加強市場監管 建設質量強國”的2018年全國“質量月”海報就格外顯眼，展示著今年“質量月”的主題，而教室內大屏幕上“加強市場監管 建設質量強國”幾個大字，則是在告訴學員們“開班第一課”的主題。

　　下午2時許，教室里已經變得異常熱鬧，不少學員都提前來到了課堂。在與浦東干部學院相關負責人簡短會談之后，張茅準時出現在了課堂上，此時的教室早已是座無虛席。

　　“黨的十九大報告明確提出建設質量強國。為落實十九大提出的戰略任務，更好地實施質量強國戰略，特舉辦了此次專題研討班，張茅局長專程來為研討班作輔導報告。”在浦東干部學院副院長鄭金洲做完介紹之后，張茅在熱烈掌聲中開講。

　　來自各省（區、市）、新疆生產建設兵團分管負責同志，中央和國家機關有關部委分管負責同志以及部分中管企業負責人……幾十位學員此刻的目光都聚焦在同一個焦點上，那就是質量強國。

　　“建設質量強國是黨中央的重大戰略決策，我們要提高認識，深刻理解建設質量強國的重大意義。我理解建設質量強國的重大意義有這樣幾個方面……”在簡單介紹了一下研討班的情況之后，張茅直切主題，從建設質量強國的重要意義開始，高屋建瓴地介紹實施質量強國戰略，提出建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標，是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要，是提升國際競爭力的重要支撐。

　　從國際上一些質量強國、制造強國，諸如德國、日本、美國的歷史經驗做法介紹，再到國內的經濟社會發展形勢分析，在歷史的縱深和現實的對照中，建設質量強國的重要意義更加清晰。除了對形勢的分析，張茅還用大量詳實的數據對其進行了佐證，諸如當前的消費升級情況、進出口情況等。更重要的是，他還不時用自己的親身經歷為例，闡述對建設質量強國的重要意義的理解，講到精彩處，不少學員或奮筆疾書，記下精彩話語，或者拿出手機對PPT進行拍照。

　　“理解建設質量強國的重要意義相當于回答了為什么要建設質量強國，而正確處理好建設質量強國中的幾個關系相當于回答了如何建設質量強國。”正如鄭金洲總結的那樣，報告視野開闊，層次分明。

　　正確處理好質量強國建設中政府與市場的關系、政府與企業的關系、質量與安全的關系、產業政策與競爭政策的關系、日常監管與長效機制的關系……5組關系的背后，不僅有對建設質量強國的思考，更是對如何建設質量強國的“破題”，發揮市場的力量，減少政府的干預，突出企業的主體作用，守住質量安全的“底線”……一組組辯證的剖析，既有改革開放40年來的經驗總結，也有對“放管服”改革的落實與實踐，尤其是強化違法懲罰機制、建立巨額賠償制度、建立內部舉報人獎勵制度、建立風險分擔的社會保險機制等一些新制度、機制的提出與探索，更是讓不少學員深有同感。

　　“‘政府把該管的管好，不該管的不要管’，張局長在報告中的這些觀點與話語讓我印象深刻，尤其是他還列舉了一些實際的例子，其中很多我們企業也有感觸，感覺報告很接地氣兒，很受啟發。”中國航空工業集團有限公司副總經理李本正深有感觸地說道。

　　對市場監管部門動員與部署

　　今年3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，將原來的工商總局、質檢總局、食藥監總局、國家發展改革委的價格監督檢查與反壟斷執法、商務部的反壟斷執法以及“雙打辦”等職責整合，組建了國家市場監督管理總局。作為一個新組建的部門，很多人對市場監管總局不一定非常熟悉，張茅從市場監管總局的新職責新定位介紹開始，全面介紹了市場監管部門加強質量強國建設的主要任務。

　　深化商事制度改革，促進市場主體較快增長，為建設質量強國夯實微觀基礎；維護公平競爭，充分發揮市場機制作用，為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境；優化消費環境，加強質量安全監管，形成高質量發展的倒逼機制；不斷創新和強化質量基礎設施，為建設質量強國提供強有力的技術保障……看似簡單的4項主要任務背后，是市場監管部門近年來把實施質量強國戰略作為重要任務，按照國務院《“十三五”市場監管規劃》要求，深入推進商事制度改革，積極推進市場監管改革創新，強化安全底線監管，強化消費者權益保護，著力優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，為高質量發展營造良好的市場環境和具有國際競爭力的營商環境的總結提煉，也是對新的市場監管部門積極履行實施質量強國戰略這一重要職責的動員與部署。

　　談成績注重用數據支撐，談問題注重剖析癥結、說下一步工作注重實效與落實……市場監管部門每一項建設質量強國主要任務都是層次分明、邏輯清晰。比如談及全社會最為關注的消費環境與質量安全時，既有2018年上半年全國制造業產品質量抽查合格率93.9%，2018年上半年網民對服務消費、商品消費、消費維權滿意度達到93.9%、88.2%、72.3%，總體上處于平穩上升態勢，消費者對國內品牌關注度繼續提升，國內品牌搜索量從2015年的48.6%上升到2017年的55.2%等，一個個實實在在的數據，也有直面網絡市場、假冒偽劣、共享經濟等一系列當下面臨的問題，更提出了強化安全風險排查整治，強化產品質量全流程監管，開展重點產品整治，努力營造安全放心的消費環境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心等下一步的部署安排。

　　疫苗事件、西安地鐵問題電纜事件、拼多多事件，以及海淘、網購、假冒偽劣、消費者維權……張茅毫不避諱一個個熱點事件、焦點問題，反而以這些事件為例，充分闡述了加強市場監管、建設質量強國需要解決的一系列問題。

　　樸實的話語、客觀的角度、理性的分析，贏得了學員們的陣陣掌聲。

　　“我覺得講得非常好，報告脈絡很清楚，從建設質量強國的重要意義、市場監管部門的職責到處理好幾個關系，特別是建立長效機制方面更是印象比較深刻，這對我們充分理解建設質量強國的重要性以及做好日常工作都非常具有指導意義。”福建省政府副省長鄭建閩說。

　　1個半小時的報告不知不覺間很快就結束了，不少學員還覺得意猶未盡，紛紛與張茅握手致意、親切交流，期待下一次繼續相約。（記者 徐建華）

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